广东持续推进中小银行改革化险：江门农商行三度增持旗下村镇银行

南方财经全媒体记者庞成   广州报道

10月10日，南方财经全媒体记者注意到，国家金融监督管理总局潮州金融监管分局发布了关于饶平融和村镇银行变更股权的批复，同意江门农商行受让潮州市新凯陶瓷有限公司持有该行8%股权。完成股权受让后，江门农商行持有该行股权比例将提升至70%。

今年以来，广东全面推进辖内中小金融机构改革化险工作，相继出现多起主发起行增持旗下村镇银行，以及村镇银行被主发起行吸收合并、改设为分支机构的案例，部分案例更是属于全国首例。有关监管部门表示，相关举措有助于村镇银行完善股权结构、加强风险抵御、优化管理体系。 

截至目前，广东（不含深圳）共有村镇银行48家，下设各类分支机构共233家。

值得注意的是，江门农商行作为主发起行，今年以来三度获批增持旗下的饶平融和村镇银行。

今年3月，江门农商行获批受让漳州市恒晟商贸发展有限公司持有饶平融和村镇银行900万股股份。5月，江门农商行获批受让广东京都保健品有限公司持有饶平融和村镇银行900万股股份。

此次为江门农商行年内第三次增持饶平融和村镇银行股份，获批受让潮州市新凯陶瓷有限公司持有的该行8%的股权。完成股权增持后，江门农商行合计持有饶平融和村镇银行7000万股股份，占该行总股本70%。潮州金融监管分局在上述批复中表示，饶平融和村镇银行应严格遵照有关法律法规完成上述股权变更事宜，并应加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险。

公开资料显示，饶平融和村镇银行成立于2014年，由江门农村商业银行作为主发起行发起，广东海利集团有限公司、广东京都保健品有限公司、广东博宇集团有限公司等8家企业出资成立，注册资本10000万元人民币。

除饶平融和村镇银行外，江门农商行还在并在广东、河北、山东发起成立了7家村镇银行，分别为广州黄埔融合村镇银行、东营融合村镇银行、遵化融合村镇银行、献县融合村镇银行、龙川融合村镇银行、汕头潮阳融合村镇银行，江门农商行持有上述村镇银行股权比例均超过35%。近三年来，江门农商行相继增持广州黄埔融合村镇银行、汕头潮阳融合村镇银行、龙川融合村镇银行等多家旗下村镇银行。

截至2023年末，江门农商银行资产总额1460亿元，各项存款余额1051亿元，各项贷款余额753亿元；实现经营利润19亿元，净利润12亿元，同比增加0.14亿元；不良贷款余额6.82亿元，不良贷款率为0.91%。截至今年二季度末，该行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别为14.54%、14.54%、15.61%。

今年以来，广东全面推进辖内中小金融机构改革化险，稳妥推进村镇银行结构性改革重组。

今年7月，国家金融监督管理总局广东监管局党委委员、二级巡视员黄海晖在广东银行业2024年二季度新闻通气会上表示，今年上半年，广东启动第一批次9家村镇银行的改革重组工作，批复同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行改建为中山分行、东莞农商行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行和东莞大朗东盈村镇银行。村镇银行被吸收改建为南粤银行、东莞农商行分行，均属全国首例。

其中，今年4月，国家金融监督管理总局广东监管局批复同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并设立广东南粤银行中山分行。与此前较为盛行的“村改支”模式不同，这是行业内首例村镇银行被收购后新设分行的案例，即“村改分”模式。

6月，国家金融监督管理总局广东监管局批复同意东莞农村商业银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行和东莞大朗东盈村镇银行，成为全国首例农商行吸收合并村镇银行并改建为分行的案例。 

日前，中山古镇南粤村镇银行、惠州仲恺东盈村镇银行、东莞大朗东盈村镇银行相继获监管批准解散，意味着上述村镇银行吸收合并工作相继完成，相关村镇银行的全部资产负债、机构网点、权利义务由相关收购行承接。 

国家金融监督管理总局广东监管局表示，上述村镇银行的吸收合并有利于当地农村中小银行机构整合网点和业务资源，巩固提升金融服务能力。下一步，将继续协调指导推动辖内村镇银行改革重组工作，推进中小银行改革化险取得新进展。

值得一提的是，广东部分农商行风险化解也有新进展。根据广东省农合机构深化改革工作领导小组办公室和佛山市人民政府的有关文件精神，佛山市人民政府组织市属国企、顺德农商银行以及南海农商行分五年帮助揭西农商银行化解风险，以实现揭西农商银行各项指标符合监管要求。

在上述安排下，今年6月，揭西农商行定向募股及股东变更方案获监管批准，揭西农商行获批定向募集不超过6660万股股份。同时，广东监管局分别同意顺德农商行增持揭西农商行2021.2万股；同意南海农商行增持揭西农商行1238.8万股。上述增持完成后，顺德农商行合共持有该行8970.2万股，南海农商行合计持有该行6063.5万股，两者分别为揭西农商行第一、第二大股东。 

根据国家金融监督管理总局金融许可证信息，截至目前，广东辖内（不含深圳）总有村镇银行48家，下设各类分支机构共233家，主要分布在珠三角地区、粤北地区，分别为25家、10家。从辖内村镇银行的发起行背景来看，由武汉农商行作为主要发起人的“长江”系列村镇银行共有10家；由广州农商行作为主要发起人的“珠江”系列村镇银行、吉林九台农商行作为主要发起人的“惠民”系列村镇银行则均有6家，数量位居前列。

全力推进中小金融机构改革化险是国家金融监督管理总局2024年重点工作任务之一。在9月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，在防风险方面，金融监管部门聚焦重点领域，压茬推进化险工作，努力为经济发展营造安全稳定的金融环境。按照中央金融工作会议的部署，积极推动中小金融机构改革化险，坚决避免风险外溢和传导。目前，高风险机构集聚的地区，都已经形成了具体的改革化险方案，正在“一省一策”稳妥有序地推进实施。

据企业预警通数据统计，今年以来，全国范围内已有261家（含拟定）中小银行进行合并或改制，其中村镇银行83家、农商行59家、农信社117家。仅8月份，就有超140（含拟定）家中小银行进行合并或改制。