多地自贸试验区抢抓数字贸易新赛道，专家称需强化规则标准制定能力

21世纪经济报道记者柳宁馨 实习生柯静娴 杭州报道

9月25-29日，第三届全球数字贸易博览会期间，高标准经贸规则视野下数字自贸区产业对接会同步举行。对接会上，中国（浙江）自由贸易试验区2024预评估方案及《中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》正式发布。

同商品和要素流动型开放相比，规则、规制、管理、标准等制度型开放是一种更高层次的开放。在数字经济时代，如何把握数字贸易发展机遇，对标高标准经贸规则，在制度层面推进高水平对外开放，已成为全国各自由贸易试验区高质量发展的重要课题。

浙江省商务厅自由贸易区处处长骆林勇在对接会上表示，自2017年设立以来，中国（浙江）自由贸易试验区累计形成638项制度创新成果，打造了数字、油气、港口、商贸四张金名片，“下一阶段，浙江自由贸易试验区将推动数字自贸区、枢纽自贸区、绿色自贸区三位一体协同发展，进一步加强首创性集成式探索，为全国自由贸易试验区建设贡献浙江力量。”

浙江自贸试验区涵盖舟山、宁波、杭州、金义4个片区，其中，杭州片区以数字贸易为重要特色。

在上述对接会上，浙江大学经济学院国际经济与贸易系主任陆菁表示，浙江自贸试验区杭州片区以数字贸易为核心，凝聚了跨境电商、数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易、数据贸易五大赛道，旨在利用数字化改革推动贸易和投资的便利化、自由化，构建与数字贸易高度相关的产业生态和营商环境。 

在发展数字贸易方面，2023年，杭州数字经济核心产业增加值达5675亿元，数字贸易额达3190.7亿元，尤其是数字服务贸易出口额占服务贸易出口比重超过70%，远高于全国40%的平均水平。

目前，浙江自贸试验区杭州片区正以制度创新为突破，引领高水平开放，已累计形成170余项创新成果，其中全国首创超20项。今年6月，《杭州市数字贸易促进条例》正式出台，这是全国首部数字贸易领域地方性法规。

在抢抓数字贸易新赛道方面，除浙江自贸试验区外，众多自贸试验区均有布局。

例如，上海自贸试验区临港新片区谋划建设国际数据经济产业园，赋能上海国际数据产业的发展，打造高水平的国际数据合作的试验田、高标准的数据制度的创新先行区、高能级的数据流通平台的新枢纽；中国（北京）自由贸易试验区于今年8月底正式发布全国首个场景化、字段级的数据出境负面清单；海南设立全国首个以工业数据来数加工为重点业务的“数字保税区”。

在上述对接会上，中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠表示，国际高标准经贸规则存在美式模板和欧式模板，相较于美欧，中国在规则标准制定方面较弱，因此，基层和地方在制度创新方面不仅要对接国际高标准经贸规则，更要化被动为主动，将产业优势真正转化为制度优势和规则优势，引领国际高标准经贸规则。

上海跨境数据科技有限公司总经理李晶也表示，现在国际上没有任何一种数据治理的规则是全球公认的、全球共用的，中国拿出自己的治理规则，这种治理规则又在国际的双边贸易中得到广泛的认同，就可以推出一些具有中国特色的数据治理的理念和标准体系，可以有更多的国际合作伙伴加入。

 “未来，在数字服务贸易规则方面，一定要基于我们的试点提出中国方案。” 中国社科院财经战略研究院研究员李勇坚表示，安全、个人隐私保护、经济发展是数据跨境流动治理的三个主要目标，而不同国家、主体对三个目标的排序不同，试点探索可以成为该情形下平衡三个目标的主要手段。