Global Eyes on China｜联合国秘书长气候行动特别顾问Selwin Hart：中国在推动全球能源转型中扮演关键领导角色

南方财经全媒体记者 周蕊 纽约联合国总部报道

近日，第79届联合国大会高级别会议周在美国纽约联合国总部举行，如何应对气候变化再次成为全球关注的焦点议题之一。

随着气候危机的加剧，尤其是极端天气事件频发，全球各地正面临越来越严峻的环境风险与经济挑战。发展中国家，尤其是欠发达国家，往往缺乏足够的资金和技术资源来应对这些难题。如何将可持续发展目标（SDGs）融入金融决策，完善气候融资机制来帮助这些国家筹集足够的资金，以应对气候变化、减少温室气体排放，实现绿色转型与可持续发展，成为国际社会亟待解决的难题。

气候融资（Climate Finance）是指通过多样化的资金来源，如国际组织、政府、私营企业以及绿色债券等筹集资金，专门用于帮助发展中国家应对气候危机。这些资金不仅用于减少温室气体排放，还用于支持这些国家在极端气候事件中的适应能力建设，改善其经济社会结构，以实现可持续发展目标。

联合国秘书长气候行动特别顾问、助理秘书长塞尔温·哈特（Selwin Hart）在接受南方财经全媒体记者独家专访时特别强调了气候融资的重要性。他指出，发展中国家不仅是气候变化的直接受害者，也是全球应对气候危机的重要参与者。然而，由于融资成本高、债务负担重，以及技术支持不足，许多发展中国家在参与全球可再生能源革命和减少碳排放方面进展缓慢。

哈特呼吁，国际社会，特别是发达国家和国际金融机构，应进一步加大对这些国家的资金支持力度，通过创新性的融资方式，比如绿色债券和碳市场机制，帮助它们在应对气候危机的同时实现经济增长和可持续发展。

促进气候融资是优先事项

南方财经：联合国采取了哪些措施来加大对发展中国家应对气候危机的金融支持？

Selwin Hart：气候危机关乎生存，但也给发展中国家的增长提供了巨大机遇。为了避免气候危机带来严重影响，我们需要迅速减少排放，将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。但事实上，我们并没有按计划实现目标。

在过去的几年中，特别是自2015年《巴黎协定》通过以来，我们取得了一些显著进展：2016年，我们庆祝了高达180吉瓦（1吉瓦大约是70余万家庭一年的电力消耗）可再生能源安装，那一年，全球还售出了70万辆电动汽车。去年，全球安装了超过510吉瓦的清洁能源，增长至两倍多，创下了新纪录，而全球电动汽车的销售量更是接近1400万辆。所以，我们取得了一些进展，但这些令人印象深刻的数字背后还有许多令人不安的事实。

首先，我们仍然没有足够快地采取行动，以避免气候危机带来最为严重的影响。其次，大多数发展中国家在迈向“温室气体零排放”的目标中进度落后，代表全球三分之二人口的国家去年仅吸引了15%的清洁能源投资。因此，促进气候融资，帮助这些国家高效参与可再生能源革命是我们最大的优先事项。

同时，发展中国家处于气候危机的前线。许多国家没有获得早期气象预警系统（Early Warning Systems，联合国牵头为缺少气象预警能力的区域提供极端天气预警信息的合作项目）的机会，它们正遭受极端天气的打击，包括洪水、干旱和热浪。

因此，联合国的一个核心任务是帮助发展中国家大规模筹集它们所需的资金，从而参与可再生能源革命，保护和保障它们的公民。我们知道发展中国家面临的挑战是什么：融资成本高、债务负担重、应对能力不足，所以我们努力调动整个体系，帮助各国克服当前面临的现实障碍。

为发展中国家留出财政空间

南方财经：随着越来越多的国家实施气候方面的新法规，您认为这将对国际贸易，特别是碳排放密集型行业产生什么影响？联合国如何帮助它们过渡得更顺利？

Selwin Hart：这一过渡不仅要有序，还需要做到公平，发展中国家不应该在应对气候变化与促进经济发展之间左右为难。

南方财经：也就是不能牺牲经济指标。

Selwin Hart：正是如此。对发展中国家来说，这是一个严峻的挑战。首先，它们正遭受气候变化的打击，同时它们还需要迅速转型经济，摆脱煤炭，这需要巨额投资。因此，我们需要一个国际体系来应对这些国家面临的挑战。

当然，发展中国家的处境并不完全相同。一些主要经济体并不依赖额外的公共资金，但大多数发展中国家仍然需要。许多发展中国家债务负担是不可持续的，国际社会需要作出回应，给予这些国家所需的财政空间。而这在过去并没有得到实现。

目前，根据联合国贸易和发展会议的数据，低收入和中低收入国家分别将24%和13%的出口收入用于偿还债务。而在二战后，德国的债务偿还在出口收入中的比例被限制在5%，因为德国需要财政空间进行战后重建和发展。现在我们面临的是气候危机，各国需要财政空间来投资再生能源，投资早期预警系统，从而增强其社会和经济适应气候危机的能力。在全球层面上，我们需要有工具来支持这些国家的财政空间。

同时，我们还需要一个自由开放的贸易体系，让各国能够在解决气候危机所需的诸多方案中自由贸易。

亟需以国际合作应对气候危机

南方财经：为了解决气候危机，您认为发展中国家和发达国家面临的最大挑战是什么？

Selwin Hart：我认为最大的挑战不在于技术，因为技术从未如此便宜，也从未如此容易获得。

看一看中国和许多发达经济体在可再生能源、电动汽车方面的快速发展就知道了。电动汽车的销售在短短8年内增长了20倍，而且未来更加乐观。因此，这不是一个技术问题。

我认为真正的问题在于政治意愿。在很多国家，领导人仍然不愿与还在使用化石燃料的既得利益集团抗衡。各国政府在补贴化石燃料方面的支出是清洁能源的9倍。的确，我们需要确保能源价格的稳定，尤其是对低收入群体来说至关重要，但目前对化石燃料的支持远远超过清洁能源。各国政府应重新审视这样的支持。

在国际上，我们比以往任何时候都更加需要合作。我们不能让地缘政治分歧扩大，也不能让发达国家与发展中国家之间的信任破裂，这会削弱国际合作，但我们亟需用合作来应对危机。没有任何一个国家能够单独解决气候危机，各国需要共同努力，互相理解，找到解决挑战的方法。因此，我们需要各国展现出更大胆的政治意愿，特别是在国内产业层面。

按照《巴黎协定》规定，各国必须在明年准备好新的气候计划。届时，各国应展现出大胆的领导力，提出宏大且可实现的气候目标，并承诺加强合作。我们希望通过新一轮的国家自主贡献（NDC，各国为减缓气候变化而做出的减少温室气体排放的承诺）谈判，共同应对我们面临的挑战。

中国促进可再生能源成本下降

南方财经：中国是全球最大的可再生能源技术生产国。联合国如何看待中国在推动国际气候融资中的角色？中国如何能进一步为全球融资作出贡献？

Selwin Hart：无论是现在还是未来，中国都将扮演重要且关键的领导角色。中国是全球第二大经济体，有最高的温室气体排放量，但也是全球可再生能源的超级大国，无论是在可再生能源设备的生产和安装，还是在电动汽车数量方面都处于领先地位。作为全球可再生能源领导者，中国促进了可再生能源成本的下降。我们需要这种增长继续下去，我们需要这种领导力保持下去。

正如我刚才所讲，最大的担忧之一是发展中国家在能源变革的过程中被落下了。去年，在发达经济体和中国以外的地区，清洁能源投资仅占全球的15%，但这些地区有着全球三分之二的人口。因此，我们需要更多的清洁能源投资，我们需要看到更多的可再生能源设备安装在发展中国家。在非洲，有6亿人仍没有电力供应，这6亿人应该有机会使用可再生的清洁电力。而且，许多发展中国家非常渴望从煤炭转向可再生能源。我相信，中国将在推动全球能源转型，尤其是在帮助发展中国家方面，发挥非常重要的作用。

我们还与中国在早期预警系统方面密切合作。中国是最早支持联合国秘书长“为所有国家提供早期预警”倡议的国家之一。我们看到，中国在支持全球向可再生能源转型中发挥着日益重要的作用，尤其是在帮助脆弱的发展中国家应对日益频繁和严重的气候影响方面。

我们将负责任地利用联合国的召集力来解决转型过程中看到的一些挑战。正如古特雷斯秘书长反复强调的：联合国全力以赴。

出品：南方财经全媒体集团 

栏目策划：于晓娜

栏目统筹：向秀芳

出镜记者：周蕊 

翻译&制作：周蕊 段伊航（实习生）

设计：林军明 廖苑妮