碳中和周报（第157期）丨生态环境部：将完善碳排放统计核算制度；国家能源局发布《电力市场注册基本规则》

21世纪经济报道见习记者雷椰 21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生杨佳轩 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、生态环境部：将完善碳排放统计核算制度

9月25日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋指出，我国发展的“含绿量”明显增加。

当前，我国已建成了全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系，能源清洁高效利用加快推进。在交通运输绿色转型方面，十年来累计淘汰高排放车辆超4000万辆，新能源公交车占比不断提高，大宗货物清洁运输水平持续提升。

生态环境部副部长赵英民表示，下一步，生态环境部将完善碳排放统计核算制度，进一步扩大碳市场行业覆盖范围，发布更多方法学，纳入更多参与主体，严格监管碳市场数据质量，着力构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

21碳中和课题组快评：建立科学核算方法，系统掌握碳排放总体情况，将为统筹有序做好“双碳”工作、促进经济社会发展全面绿色转型提供坚实的数据支撑与基础保障。

9月24日，国家能源局印发《电力市场注册基本规则》，该规则明确了发电企业、售电企业、电力用户、新型储能、虚拟电厂、智能微电网、分布式电源、电动汽车充电设施等8类经营主体进入电力市场基本条件。

明确经营主体应当是财务独立核算、能够独立承担民事责任的企业、经法人单位授权的内部核算主体、个体工商户、执行工商业电价或具有分布式电源的自然人等民事主体，提供有效身份证明证件及相关注册材料，可办理市场注册业务；若存在较严重的不良信用记录或者曾作出虚假承诺等情形的经营主体，在修复后方可办理市场注册业务。

21碳中和课题组快评：本次印发的《电力市场注册基本规则》将进一步完善全国统一电力市场注册制度，规范市场注册工作流程，建立“全国一张清单”管理模式，实现注册业务“一站式”办理，推动“一地注册、信息共享”，加快建设全国统一电力市场。

9月26日，市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅印发《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》（以下简称《指导目录》）。《指导目录》涵盖了39个关键测量参数、82种检测标准方法、108种测量仪器设备、85项国家计量技术规范、55项社会公用计量标准，为各级计量技术机构、重点排放单位和温室气体自愿减排项目业主提供了全方位的参考和指导。

《指导目录》的亮点在于其针对性和实用性。例如，针对火力发电、铝冶炼、水泥、钢铁等高排放行业，明确了燃料消耗量、燃料发热量、原料中碳含量等关键测量参数，以及相应的测量仪器设备和技术规范。这些参数和设备的精准测量，将有效解决过去碳排放数据质量偏低、测量量值缺乏溯源性或溯源链不完整、不清晰等问题，为企业节能减排提供科学依据。

21碳中和课题组快评：《指导目录》的发布，旨在全面提升我国碳排放计量能力，确保碳排放数据的准确性和可靠性，为碳市场建设和温室气体减排提供坚实的技术支撑。

4、联合国秘书长呼吁各国大力减排以限制海平面上升

联合国秘书长古特雷斯9月25日在纽约联合国总部表示，全球平均气温如果比工业化前水平升高超过1.5摄氏度，可能会导致海平面上升数米，威胁人类生存。他呼吁各国大力减少碳排放以限制海平面上升。

古特雷斯强调，只有采取大力减少碳排放的措施才能限制海平面上升，只有采取果断的适应措施才能保护人们免受海平面上升的威胁。他说，根据联合国的倡议，到2027年，每个人、每个地方都必须受到预警系统的保护。各国必须根据1.5摄氏度的温控目标制定新的气候行动计划，并为逐步淘汰化石燃料提供快速通道。

21碳中和课题组快评：气候变化是全人类的共同挑战。应对气候变化，关乎人类前途命运，各国要实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理。

5、刘世锦：“双碳”战略实施四年，中国低碳绿色产业超预期崛起

9月28日，2024清华五道口首席经济学家论坛在京举办。十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在演讲中表示，中国“双碳”战略实施四年来，中国的绿色转型在很多方面发生了重要变化，一大批低碳绿色产业超预期快速崛起，并且形成了3个经验。刘世锦指出，其一，政府目标提供了明确可信的承诺，从而形成一种长期预期。其二，“双碳”战略的实施立足于创新。其三，“双碳”战略依托于市场的力量，特别是民营企业。同时，中国的绿色转型也面临着预期发展、产能“过剩”、新能源领域供过于求三方面的挑战。

21碳中和课题组快评：中国提出“双碳”目标以来，积极构建“1+N”政策体系，推动经济社会全面向绿色低碳转型，在此过程中带来了绿色发展新机遇，成为经济增长的绿色新动能。

1、数据跨境新规实施后，全国首例ESG类数据跨境交易落地广州南沙

9月23日，中诚信气候科技（广州）有限公司（以下简称“中诚信气候”）将所持有的“ESG评级数据”中的个人信息于广州南沙完成个人信息出境标准合同订立后完成备案，并顺利与位于香港的合作方完成交易。这或是国家数据跨境新规《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称“新规”）于3月28日正式发布后落地的全国第一例ESG类跨境数据交易。

新规对现有的数据跨境标准、程序等作了优化完善，明确了申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证等数据出境三大路径的具体实施条件，有效回应社会关切。

21碳中和课题组快评：数据跨境新规在广州南沙顺利落地，为粤港澳大湾区先行先试推进数据跨境流动和高标准对接国际规则的探索注入了新的动力，为企业展开数据跨境业务、促进跨境数据交易市场的活跃提供了范本。

2、湖北完成今年首批碳普惠减排量开发与收购签约

9月23日，武汉市分布式光伏碳普惠开发推介会在武汉中碳登大厦举行。国网武汉供电公司武汉市电碳金融中心（绿电绿证服务中心）与湖北中碳资产管理有限公司完成了2024年首批湖北碳普惠减排量开发与收购签约。

在推介会现场，阳逻港分布式光伏碳普惠减排量收购首先签约，湖北中碳资产管理有限公司全额收购阳逻港分布式光伏项目1年的减排量634吨。这也是今年湖北首个分布式光伏碳普惠减排量的交易签约。

21碳中和课题组快评：这一合作将为武汉市的碳普惠项目开发提供借鉴，要让更多的企业得到碳收益，共享碳普惠收益。

1、深石集团将与联合国全球契约携手推动企业绿色转型

9月23日，绿色CEO圆桌会议在纽约成功举行。会议由深石集团、联合国全球契约组织和亚洲协会共同主办，会议围绕对“全球化企业而言，什么是真正重要的”“企业气候行动与COP29的参与机会”等议题展开交流。

亚洲协会副主席夏伟表示，应对气候变化挑战，中美之间需要找到合适的合作方式，单靠各自力量是远远不够的，而通过此次多边对话，期待寻求更多的可能性。

万科集团及深石集团创始人、万科公益基金会理事长王石表示，接下来一年，深石集团将带领承诺践行ESG的中国企业加入联合国全球契约，并继续与联合国全球契约组织驻华办公室合作，每年在纽约气候周期间举办CEO圆桌会议。

21碳中和课题组快评：实现净零转型需要全球创新合作，需要国际社会协调一致的行动。 

2、MSCI推出全新评级，为评估碳项目的完整性设立标准

9月23日，纽约证券交易所（简称：MSCI）宣布推出MSCI碳项目评级，旨在帮助碳信用的买方、投资者和开发者更好地评估碳项目的质量和完整性。

MSCI碳项目评级可对全球碳信用市场上4000余个项目进行评估，MSCI的评估标准包括了项目对气候、环境和社会的影响，以及法律和道德风险，包括金融犯罪、欺诈和制裁。

MSCI碳项目评级采用透明且基于规则的方法论，评估标准包括六大标准和50多项子标准，主要围绕碳排放影响和项目实施完整性两大维度。MSCI碳项目评级综合这两大类别的评估结果，采用覆盖AAA到CCC的七级评级制。

21碳中和课题组快评：MSCI碳项目评级可独立评估碳信用项目在多项标准下的完整性和风险程度，其发布标志着MSCI在实现推动碳信用市场透明度和制定标准的承诺上迈出了重要一步。