王一鸣：构建数字贸易规则成为新议题，持续扩大数字贸易合作“朋友圈”

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

9月27日，在第三届全球数字贸易博览会的数字技术贸易产业对接会上，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，数字贸易正在成为国际贸易发展的新引擎。数字技术革命、人工智能革命加快了传统服务贸易的数字化转型，由此推动数字贸易迅猛发展，成为当前贸易增长最强劲的部分。

关于数字贸易的定义，王一鸣表示，OECD、WTO、IMF基本达成共识，主要包括两块，一是数字交付贸易，可数字化的贸易服务；二是可订购的数字贸易。中国基本在这个数字贸易定义的基础上，把数字交付贸易细分为数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易。

“人工智能向贸易领域的广泛渗透，带来了ICT服务的强劲增长，反映了技术对贸易的影响。”王一鸣表示。

数字贸易规则成为国际经贸规则新议题

根据WTO公布数据，2019—2023年，全球可数字化交付服务贸易出口年均增速达到10.8%，比服务贸易出口增速高出4.9个百分点。2023年，全球可数字化交付服务出口额4.25万亿美元，同比增长9%，规模再创历史新高，占全球服务贸易出口的比重达到54.2%。

王一鸣认为，随着数字贸易迅猛发展，数字贸易规则成为国际经贸规则新议题。例如在跨境电商领域，2019年1月，在WTO框架下，76个WTO成员启动了电子商务议题谈判。2023年底，该谈判已就电子签名和认证、在线消费者保护、无纸贸易、电子交易框架、电子合同等13个议题基本达成共识。目前谈判还在进行之中，参与方已经扩展到91个国家和地区。

同时，全球超过120个双边和区域贸易协定已经包含数字贸易规则，例如区域层面的《美日数字贸易协定》《英国新加坡数字经济协定》，区域最典型的例子就是《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），中国正在申请加入DEPA。

王一鸣表示，多边层面，WTO框架下数字订购贸易正在逐步形成共识；数字交付贸易领域，双边多边贸易协定里面已经在构建新的数字贸易规则。

我国数字贸易发展迅猛，提升空间仍然很大，特别是我国数字订购贸易增长强劲，跨境电商增长最快。2023年，中国跨境电商出口额为2.4万亿元，今年上半年为1.22万亿元，同比增长10.5%。

从可数字化交付的贸易服务看，2023年我国可数字化交付的服务贸易规模达2.7万亿元，同比增长8.5%。

王一鸣表示，从数字交付贸易细分看，我国数字技术贸易的竞争力正在持续增强，软件、云计算等都保持了高位增长；数字服务贸易方面，数字服务平台国际影响力稳步提升，例如跨境支付方面，微信、支付宝正在向国外发展；此外，我国数字产品贸易焕发新活力，数据贸易正在开辟新的赛道，随着社交媒体产生的海量数据，数据的跨境流动规模也在迅速发展，继续拓展数字贸易发展的新空间。

持续扩大数字贸易合作“朋友圈”

面对全球数字贸易规则加快构建的新形势，我国必须坚持高水平开放，推动数字贸易创新发展，主动对接国际高标准规则，推动数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易竞争新优势。

王一鸣表示，一是扩大制度型开放。首先要加快完善自身的制度，包括数字产权、交易流通、跨境传输、安全保护的基础制度建设，完善制度框架。例如，在保证数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，其中，跨境数据流动是扩大开放中一个关键问题。    

二是主动对接国际高标准规则。我国正在申请加入DEPA、CPTPP，倒逼数字贸易领域规则规制标准和国际高标准对接。同时，还要探索建立数字自由贸易港、数字贸易国际枢纽。

三是以科技创新推动数字贸易发展。关键就是核心技术，我国要提升大数据、云计算、人工智能等领域的自主创新能力，增强对数字贸易高质量发展的支撑力。同时，加快新一代信息技术向服务业的渗透，向金融、保险、教育、医疗领域的渗透，推进服务业数字化。

四是持续扩大数字贸易合作“朋友圈”。WTO框架下，数字订购贸易能够达成共识，这对跨境电商的发展带来积极的意义，同时，我国也要参与多边规则的制定，包括积极参与二十国集团、亚太经合组织涉及数字贸易规则的制定。