21对话｜独家专访蒙古国工商会会长都仁：中国发展让蒙古直接受益，中国越强大我们就越强大

21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

“过去75年来，中国取得的成就是举世瞩目的。中国的成功极大地促进了蒙古国的发展。” 蒙古国工商会会长图·都仁(Duuren Tumenjargal)在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，“蒙古国的私营部门必须积极与中国伙伴合作。中国经济的良好发展将让我们直接受益，所以，中国越强大，我们就越强大。”

9月20日，2024年“一带一路”贸易投资论坛在北京举行。都仁在开幕式上致辞时表示，中国一直是蒙古国的重要贸易和投资伙伴。蒙古国始终致力于加强与中国的双边经贸关系。未来，蒙古国工商会将进一步发挥桥梁作用，积极探讨与中国的多渠道合作，帮助中国企业挖掘在蒙古国的商业机遇，实现共建“一带一路”倡议繁荣发展。

今年是中蒙建交75周年，也是两国建立全面战略伙伴关系10周年。都仁表示，自中国提出共建“一带一路”倡议以来，中蒙两国关系取得了显而易见的长足进展，两国高层互访频率显著增加，不仅加深了政治上的相互信任和理解，也促进了各自发展政策的协调和对接，为双方的共同增长和繁荣铺平了道路。

都仁指出，长期以来，中国一直是蒙古国重要的贸易和投资伙伴。1990年至2023年，中国对蒙古的直接投资达63亿美元，占该国外国直接投资总额的14%，其中，68%投向采矿业，21%投向贸易和服务业，6%投向建筑业。

近年来，中蒙经贸合作势头迅猛。2023年，两国贸易额达176亿美元，比上年增加40亿美元。不过， 他同时指出，两国贸易关系涉及的行业和产品仍然相对较少。为了解决这个问题，蒙古国政府优先促进非矿业出口，并致力于增加可再生能源、松子、肉类、羊毛和羊绒产品的出口。

都仁表示，随着共建“一带一路”倡议的加速推进，蒙古国看到了大型基础设施开发项目中的重大投资机会，包括蒙古西部和东部垂直轴线公路和铁路、边境港口和过境天然气管道，以及中蒙俄经济走廊沿线的经济自贸区。

他表示，作为蒙古国企业的主要代表组织，蒙古国工商会将充当桥梁和可靠的向导，帮助中国投资者考察该国的商业投资环境并寻找合适的合作伙伴。据悉，蒙古国工商会北京代表处已于去年6月正式开业。

《21世纪》：近日，中国国家副主席韩正应邀访问蒙古国。此次访问正值两国建交75周年、签署友好合作关系条约30周年、建立全面战略伙伴关系10周年的重要历史年份。您怎么看此次访问的意义？

都仁：中国是我们最大的贸易和经济伙伴，我们对中国高层的访问高度重视。此次访问彰显出中国对蒙古国也非常关注，非常重视两国的双边关系。这是一个好兆头，表明我们在经济各个领域的合作将有更多机会扩大。蒙古是一个发展中国家，正在寻求经济多元化，必须寻找一切机会来加强我们的合作。

《21世纪》：怎么评价中蒙两国共建“一带一路”倡议取得的成绩？蒙古国工商界对“一带一路”倡议持怎样的看法？

都仁：两国很早就在共建“一带一路”倡议框架下联合确定了32个项目，包括三条跨境铁路项目。然而，自那以后项目进展不大。正如许多经济分析师所指出的，这主要是由于蒙古政治局势不稳定。不过，我需要说的是，蒙古最近的政治环境较为稳定。在过去3年里，蒙古议会举行了几次高层腐败听证会。这意味着我们在各个层面都在努力纠正错误，所以两国经济合作前景看好。

对没有出海口的蒙古国来说，参与共建“一带一路”倡议对我们来说意义重大，蒙古国私营部门也从中看到了巨大的潜在商机，愿意积极参与共建“一带一路”倡议。

《21世纪》：随着共建“一带一路”倡议进入第二个金色十年，您期待中蒙在哪些领域进一步拓展合作？总体而言，蒙古国可以在这个倡议中扮演怎样的角色？

都仁：首先，先前确定的32个项目需要被重新评估，并根据本地区当前新的需求做出更新，希望未来看到项目取得更多实质性进展。其次，我们应该鼓励私营部门的参与，并纳入更多绿色发展项目，希望亚洲基础设施投资银行 (AIIB) 能够积极提供金融支持。此外，蒙古商界一直呼吁找到更切实可行的联合努力机制，以加快相关项目的进展。

《21世纪》：在疫情期间，蒙方在中国疫情最严峻时雪中送炭，赠送3万只羊，中方在蒙古国疫情告急之时共提供400多万剂疫苗，成为一段佳话。你对此有何评价？

都仁：我可以很自豪地说，作为蒙中友谊的象征，3万只羊的想法正出自蒙古国工商会，实际上正是我本人提出的。我给你看看蒙古国工商会写给蒙古国政府的原始提案信照片，原件现在被存在政府档案中。当时，看到中国遭受疫情我就想到，是不是可以为中国做点什么？于是我就提出了3万只羊的想法。在我看来，这3万只羊是有高度象征意义的，代表了蒙方对中国政府和人民抗击疫情的坚定支持。随后，中方也向蒙方提供了大量抗疫物资，凸显了中蒙两国和两国人民的深厚友谊。

《21世纪》：在你看来，蒙古国为何需要高度重视同中国的关系？

都仁：中国是蒙古国重要的经济合作伙伴。自蒙古国1990年逐渐向市场经济过渡时起，中国就是蒙古最大的外国直接投资来源国。如今，中国对蒙古国的直接投资总额达到63亿美元。中国还是我们最大的贸易伙伴，2023年，两国贸易额达176亿美元，比上年增加40亿美元。不仅如此，作为内陆国家，蒙古国只有与邻国合作，才能获得出海口。中国的繁荣会极大地拉动蒙古国的发展，因此，与中国保持尽可能密切的关系非常重要。

《21世纪》：当前，蒙古国政府正在推动哪些重大经济改革？

都仁：蒙古国经济高度依赖畜牧业和矿产出口，其中，矿产占到出口的95%。当前，政府正在大力推动经济多元化转型，已经确定了绿色项目、可再生能源、农业现代化是他们近期的重中之重，以创造就业、提高居民收入，从而加强社会稳定和政治稳定。

《21世纪》：怎么看当前中蒙政治关系和民间好感度？

都仁：当前，两国政治关系正在上升，向历史最高水平前进，已经克服了过去的一些小困难。正如我刚才说的，蒙古国政府换届频繁，平均执政时间只有1.8年，这造成了政策上的不连贯。不过，现在情况已经有所改善，本届政府执政时间已经达到四五年。我们一直在告诉中国投资者，请你们耐心一些，两国关系会越来越好，我们的投资环境也会不断改善。

友谊就像一棵树，需要双方不断浇水。我觉得现在我们需要更多地关注文化关系，因为新一代现在高度依赖社交媒体和视频内容。我们必须通过沟通交流消除误解，克服文化差异。实际上，两国在人文交流方面有广泛的合作空间，两国在历史、文化、语言上都天然亲近，而且又是邻国，有长长的共同边境线。对乌兰巴托来说，最近的大城市是呼和浩特，第二是北京，这也是我们两个最主要的旅游和贸易来源地。近年来，对蒙古人来说，在内蒙古医疗旅游正在兴起，很多人在旅游时顺道在那里求医，因为没有语言障碍，并且内蒙古的医疗质量也很高。

《21世纪》：除了旅游，中蒙两国也在开展教育合作吧？

都仁：当然，中国已经为蒙古国开设中文课的学校免费提供了很多中文教师。我认为，随着中文在蒙古国越来越热，中文学校的数量会不断增长。我的大女儿就在乌兰巴托的中文中学读书，去年她从西安大学毕业了。我们希望我们的孩子与中国有更紧密的联系，我们为他们学中文创造机会，然后送他们去中国留学，很多孩子都可以申请奖学金。

现在，越来越多的蒙古学生在学习中文，因为他们相信在不久的将来，我们的经济和日常生活将更加依赖中国。很多家庭的共识是，至少有一个家庭成员必须学中文，或者去中国留学。比如，我有三个孩子，一个去中国，一个去欧洲，还有一个去加拿大。

《21世纪》：中国已连续多年成为蒙古国最大的贸易伙伴和投资国。当前，中蒙两国的经贸投资有哪些新的趋势？两国可以如何进一步扩大贸易规模？对中国企业来说，蒙古国哪些领域的机遇值得重点关注？

都仁：众所周知，蒙古还是一个原材料供应国，而且95%的原材料都是矿产，几乎没有任何工业。蒙古国需要实现经济多元化，加大对工业化和增值加工的投资。因此，联合生产投资、工业园和经济特区、基础设施，尤其是绿色项目，应该成为现在中蒙两国经济合作的主要议题，以帮助我们提高矿产品的附加值。当前，我们政府也在大力推动经济多元化转型，已经确定了绿色项目、可再生能源、农业现代化是近期的优先发展方向，以创造就业、提高居民收入，从而加强社会稳定和政治稳定。

在2021年的进博会上，中方表示，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变。在我看来，这意味着现在中国政府的对外政策是推动互利共赢的经济合作，这是非常让人振奋的。我们希望通过扩大与中国的经济合作加快蒙古国工业化步伐。

《21世纪》：中国即将迎来新中国成立75周年。怎么评价中国经济社会发展取得的成绩？中国的经济崛起对蒙古国来说意味着什么？随着中国经济转向高质量发展，两国的经济合作将出现怎样的变化？

都仁：过去75年来，中国取得的成就是举世瞩目的。中国的成功极大地促进了蒙古国的发展。我们是内陆国家，因此，邻国的每一项发展都会对蒙古产生积极影响。

蒙古国幅员辽阔，但经济规模却很小。我的愿望就是，蒙古国不要被落后。蒙古的私营部门必须积极与中国合作伙伴合作。中国经济的良好发展将让我们直接受益，所以，中国越强大，我们就越强大。

随着中国经济从高速增长转向高质量增长，我们双方合作也将迎来新的局面，会有更多中国企业来我们这里投资，比如，可再生能源产业，这将有利于我们发展原材料加工业并推动工业产能的发展。这对中国企业来说也是有利的，因为它们可以享受蒙古国对发达国家出口的税收优惠政策。