公安部重拳出击资本市场“小作文”谣言，业内呼吁立体化追责

21世纪经济报道记者崔文静 北京报道   “小作文”鱼龙混杂，其中的谣言容易导致股市波动，扰乱资本市场生态。整治资本市场谣言，公安部已经出手。

根据公安部官微日前公告，有网民在网络平台假借外媒编造传播虚假不实信息，引发网民关注，影响金融秩序；三名涉事人员为博取关注、吸粉引流、谋取利益，故意编造发布涉转融通谣言信息，误导公众认知，涉嫌扰乱金融秩序。目前，属地公安机关已对相关人员依法处罚，并指导网络平台对相关账号采取处置措施。

公安部所称转融通谣言信息，是今年8月初个别自媒体所言“转融通数据全是虚拟的，融券卖出的量实际上是根本没有上限的”。此声音一出，中国证券金融股份有限公司即曾公开辟谣。此番公安部出手，是对造谣者的进一步严惩。

在受访人士看来，对于恶意造谣者需要严格惩处，情节严重的，可以立体化追责，在行政处罚的同时追究刑事责任。

不过，受访人士同样建议理性看待资本市场“小作文”，切勿“一棍子打死”。“在众多谣言四起的‘小作文’中，也有客观理性、专业独到的真知灼见，需要投资者提升自身金融素养，谨慎识别。”清华大学国家金融研究院院长田轩表示。

公安部出手整治资本市场谣言

根据公安部日前公告，一场整治自媒体运营人员恶意编造网络谣言进行吸粉引流、非法牟利、扰乱社会秩序行为的“净网2024”专项行动已经开启。

近日，公安部接有关部门通报，有网民在网络平台假借外媒编造传播虚假不实信息，引发网民关注，影响金融秩序。经查，刘某（男，36岁）、陈某（男，46岁）、邵某（男，26岁）为博取关注、吸粉引流、谋取利益，故意编造发布涉转融通谣言信息，误导公众认知，涉嫌扰乱金融秩序。目前，属地公安机关已对相关人员依法处罚，并指导网络平台对相关账号采取处置措施。

记者了解到，此番谣言源于今年8月初。彼时，有自媒体称，“过往转融通数据全部都是假的，上交所、券商、上市公司联合做局。实际转融通的额度是无限的，并且借出后不用还券，直接还现金，简而言之相当于直接减持让散户买单，中间一环接一环，利益相互绑定。”

随后，中证金辟谣道，个别自媒体称“转融通数据全是虚拟的，融券卖出的量实际上是根本没有上限的”，相关说法属于造谣。

值得注意的是，此番转融通谣言起于资本市场“小作文”，“小作文”一般是由自媒体发布的未经证实的市场分析类文章。在田轩看来，此类文章能够更加简单直白地向散户投资者进行市场信息传递和金融知识普及；但常常出于博取关注、流量的目的导致用词夸张，内容包含着对市场动向的揣度、投资策略的引导、甚至不实消息的传播等，造成对投资者的误导，甚至引发市场混乱。

对待这些“小作文”，田轩建议时刻保持警惕，对一些“据传”消息、数据进行主动求实；对于一些引导性的市场操作策略，不轻信，不轻动，结合多方专业解读，对市场基本面进行独立客观判断。

2024年以来，依托“净网2024”专项行动，全国公安机关网安部门已办理网络谣言类案件2.7万余起，依法查处造谣传谣网民3.1万余人，依法关停违法违规账号19.9万余个，清理网络谣言信息156.2万余条。

公安部表示，流丸止于瓯臾，流言止于智者；公安机关呼吁广大网民保持冷静和理性，谨防“流量收割”，共同维护清朗网络空间。同时，公安机关在此正告不法分子，互联网不是法外之地，针对恶意编造、传播谣言扰乱社会秩序的行为，公安机关将依法查处。

立体化追责

谣言式“小作文”频传，已经成为扰乱资本市场生态的一大乱象。对此，如何整治？

浙江大学法学院教授李有星建议零容忍立体化追责。情节严重者，行政罚款、民事赔偿、刑事处罚相结合，使居心叵测者不敢再违。

证券法规定，编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，处以二十万元以上二百万元以下的罚款。

刑法明确，编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。

南开大学金融发展研究院院长田利辉建议将反复造谣者纳入信用黑名单，限制其在网络空间的行为；同时提高监管技术手段，快速发现并处理虚假信息。

田轩则从法律法规、监管惩治、行业自律等多个方面提出更为详细的约束措施。

首先，完善法律法规，进一步明确“小作文”涉及的散布虚假信息、误导投资者行为的界定标准，提高对相关违法违规行为的处罚标准。

其次，强化对相关行为的常态化监管，充分利用人工智能、大数据等手段监测、跟踪自媒体内容发布情况及产生的市场舆论效果，及时干预，对造成恶劣影响的，从严查处。

与此同时，加强市场信息披露，提高上市公司信息披露真实准确完整性，对市场疑虑问题进行及时解答，降低市场信息不对称性。

此外，发挥行业协会、上市公司、中介机构等作用，加强投资者教育，规范从业人员行为，及时出具专业高质量的市场分析报告，“良币驱逐劣币”。

值得注意的是，“小作文”中虽不乏谣言，但也存在客观事实表达。

在李有星看来，对于以扰乱市场秩序为目的、不顾客观事实的谣言式“小作文”，应当绝不姑息，严惩不贷。同时，对于分析客观，确有价值的“小作文”也要客观对待。

作为普通网民，如何判断“小作文”信息真伪？

田轩建议从五方面出发，包括对行文中提到的信息、数据等客观资料进行来源追索，判断是否足够权威；从行文逻辑、写作方式上寻找前后矛盾、观点空洞、论据支撑弱的突出问题；搜索文章作者或者自媒体背景，是否为业内专业人士执笔，是否有相关利益方介入，是否存在通过误导投资者而获利的嫌疑；平时多阅读来自监管方、专业投资机构、专家学者、业内专业从业者的分析报告，提高自身金融素养，增强自己的判断能力；对类似主题的文章与专业人士、专业机构的观点进行比较，同时多渠道搜集更多信息，综合研判。