智利正式申请加入！RCEP扩员有何深远影响？

21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

全面生效一周年后的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），不仅交出了亮眼的成绩单，还在持续释放吸引力。

当地时间15日，智利国际经济关系副部长萨纽埃萨提交智利加入RCEP的申请。

根据智利外交部发布的消息，正在印度尼西亚进行访问的萨纽埃萨当天在雅加达与东盟负责经济共同体事务的副秘书长萨特温德·辛格会面时，向辛格提交了智利加入RCEP的正式申请信函。

萨纽埃萨说，目前智利与RCEP几乎所有成员国已达成协议，这将为智利的出口开辟新的机遇，并深化智利与亚洲的关系。她表示，智利期待成为首个加入RCEP的拉丁美洲国家。

RCEP产业合作委员会主席许宁宁告诉21世纪经济报道记者，智利是第一个提出加入RCEP的拉美国家，彰显了RCEP作为世界上最大自贸区正为世界经济增长注入新活力。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对21世纪经济报道记者表示，RCEP作为世界上最大的自由贸易区，也是一个包容性很强的自由贸易区，既包括非常富裕的发达国家，也包括三个最不发达国家，能够适应不同发展阶段经济体的需要，其进一步扩围和升级的潜力巨大。

据公开报道，目前中国香港、斯里兰卡也已经申请加入RCEP。孟加拉国等国家和地区也在准备申请中。“RCEP的扩围问题已经提上日程。相信RCEP的稳步扩围和升级对推动全球化深化发展能够起到积极作用。”崔凡说道。

RCEP是世界上参与人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，是亚太区域经济一体化的重要里程碑。2020年11月15日，东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰共同签署RCEP，并推动协定于2022年1月1日正式生效。2023年6月2日，RCEP对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效。

智利加入RCEP将带来多重利好

在许宁宁看来，智利的综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均为拉美之首。2024年是智欧自贸协定生效20周年，1月，智利与欧洲自贸联盟（EFTA）第七轮谈判结束，标志着智利-欧盟自贸协定升级谈判完成，双方随后将对协定文本进行法律审查，签署完成后发至各自议会批准。

不仅如此，许宁宁强调，智利同中国具有深厚的经济合作基础。目前，中国是智利全球第一大贸易伙伴、第一大出口目的地国和第一大进口来源国，智利是中国在拉美第三大贸易伙伴和进口铜的最大来源国。中方对智主要出口机电产品、纺织品、钢材、家电等，从智主要进口铜、锂、铁矿砂、纸浆、鱼粉、水果、葡萄酒等。

中国与智利于1970年建交。智利是第一个同中国建交的南美洲国家。2016年，中智建立全面战略伙伴关系。智利是第一个就中国加入世界贸易组织与中国签署双边协议、承认中国完全市场经济地位、同中国签署双边自由贸易协定、同中国签署自贸协定升级议定书的拉美国家。2022年，中国香港和智利签订了《香港和智利自由贸易协定》。

“自贸区是区域经济合作的一种形式。智利参与RCEP区域经济合作，有利于RCEP各国在更大范围、更广领域和更高层次上合作，共同应对竞争。如果智利参与了RCEP区域经济合作，对于中国企业来说将带来多方面的好处，包括有助于扩大出口，实现市场多元化，减少消费者的开支，降低生产者的成本吸引外资，巩固发展国际产业链供应链，借助智利已与它国（地区）实施的自贸协定可发展更广阔的国际市场。”许宁宁说道。

崔凡指出，智利与RCEP成员贸易关系密切。中国—智利自贸协定及其升级协定是中国—东盟自贸协定之后中国对外签署并升级的第二个自贸协定，也是中国与拉美国家签署和升级的第一个自贸协定。智利还是数字经济伙伴关系协定(DEPA)中唯一的非RCEP成员经济体。智利申请加入RCEP有利于智利经济与RCEP其他成员的进一步融合，可能对中国申请加入DEPA的进程也有推动作用。

区域开放合作迈上新台阶

6月13日，商务部新闻发言人何亚东6月13日表示，RCEP全面生效一年以来，进一步促进了本区域更大范围、更高水平和更深层次的开放合作，为提振全球经济复苏增强了信心。

何亚东介绍说，RCEP全面生效，一方面激发了区域经济发展的活力。2023年RCEP区域内部贸易达到了5.6万亿美元，比协定正式生效前的2021年略有增长。域内产业链、供应链合作愈发紧密。2023年RCEP区域共吸引绿地投资2341亿美元，增长了29.8%，是2021年的2.2倍。

他表示，另一方面，RCEP的生效也助力我国扩大高水平对外开放。主要表现在：货物贸易稳中有进，2023年我国对RCEP其他14个成员国合计进出口12.6万亿元人民币，比2021年增长了5.3%；投资合作持续升温，2023年我国对RCEP其他成员国非金融类直接投资流量达到了180.6亿美元，同比增长26%，高于我国对全球投资增速14个百分点；更多企业从RCEP中获利，2023年我国企业在RCEP项下享惠进口905.2亿元，税款减让达到了23.6亿元。

何亚东表示，下一步商务部将持续高质量推进RCEP实施工作，对外要充分发挥2024年中国担任RCEP联合主席国作用，引领各方高水平履约，不断提升协定在区域整体的实施效果；对内要继续为企业用好、用足RCEP等自贸协定优惠措施提供支持和服务。

香港也在积极申请加入RCEP

香港地区近年来不断开拓东盟市场，并在积极申请加入由东盟牵头的RCEP。近日，香港特别行政区商务及经济发展局局长丘应桦透露，特区政府将继续进行游说工作，希望尽早加入RCEP。

2023年7月， 香港特区政府行政长官李家超率领30人的工商及金融界代表团出访新加坡、印度尼西亚、马来西亚，行程重点之一就是巩固三国支持中国香港作为单独关税区加入RCEP。访问期间，李家超与东盟秘书长高金洪会面，讨论申请事宜。

高金洪其后接受采访时表示，香港地区能在“不久的将来”加入RCEP，并说东盟正在与香港特区政府协商，希望能改善现有自贸协议内容并扩展新范畴。但高金洪也指出，香港地区最终能否加入，取决于RCEP全部15个成员国的共识。

李家超在访问期间对媒体表示，东盟是香港地区的第二大贸易伙伴，也是世界第五大经济体，经济增长动力强劲，发展潜力无限。随着香港与东盟的自由贸易协定及投资协定在2021年全面生效，香港与东盟的经贸联系更上一层楼。香港与东盟之间的货物贸易也逐年增长，2022年香港与东盟的贸易额达到12940亿港币的历史新高；截至2022年，已有逾80家总部设于东盟地区的企业在香港交易所上市。

据了解，香港加入RCEP后，港商可受惠于减免关税、减少贸易壁垒等措施，从而推动再工业化及改善港商的成本效益和竞争力。香港中华厂商联合会发布的报告指出，RCEP对香港的产业，特别是以“延外发展”的制造业有利。不少香港厂商早已在东南亚国家设立生产线，受惠于RCEP的关税减免，这些企业的产品竞争力将得以提升。