网信办多次强调优化营商网络环境 保护企业权益从实体空间延展至网络空间

21世纪经济报道记者 王俊 实习生 胡暄悦 北京报道

5月31日，中央网信办召开专题座谈会，听取部分企业代表对优化营商网络环境的意见建议。会议强调，优化营商网络环境是保障产业链供应链稳定，维护国家产业和经济安全，保持和提升国际核心竞争力，推动经济健康发展的迫切需要；要开设线上涉企举报专区，降低企业举报难度；严厉打击雇佣网络水军对企业进行诋毁、抹黑等行为。

记者注意到，今年以来，网信办多次强调营商网络环境，并开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，不断强调维护企业和企业家的网络合法权益；治理编造传播虚假不实信息的网络乱象。

无论是中央、各部委以及地方，优化营商环境、保护企业家权益成为一个重要主题。网信办从网络环境治理入手，细化了优化营商环境的颗粒度。南开大学法学院副院长、南开大学竞争法研究中心主任陈兵认为，对营商环境的优化，已经从对可识别、可量化的规则约束，覆盖到虚拟空间对技术的约束，体现了营商环境治理的理念和方法的与时俱进。

严厉打击雇佣网络水军对企业进行诋毁、抹黑等行为

2023年3月28日，在国新办发布会上，国家网信办就透露准备开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，聚焦网上破坏营商环境的典型问题、突出问题，开展集中专项治理，完善长效工作机制。

据当时发布会透露，专项行动突出两个重点：一是着力维护企业和企业家的网络合法权益；二是着力治理编造传播虚假不实信息的网络乱象。

4月28日，网信办决定在全国范围内启动为期3个月的“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。

专项行动将重点治理十类网络乱象，包括：采用“贴标签”“带节奏”“放大镜”等方式恶意散布所谓“民营企业卖国论”“民营企业离场论”“国进民退”等论调，渲染丑化、煽动抵触国有经济、民营企业；采用“标题党”歪曲新闻原意、断章取义企业家过往言论和片面解读企业财务报表等方式，干扰企业正常经营；打着“网络兼职”“招聘写手”“市场营销”“负面舆论公关”“有偿删帖”等名义招募网络黑公关、从事黑灰产等。

此次，5月31日的专题座谈会，正是专项行动开展一个月。会议强调，优化营商网络环境是保障产业链供应链稳定，维护国家产业和经济安全，保持和提升国际核心竞争力，推动经济健康发展的迫切需要；要准确把握当前营商网络环境存在的主要问题，全面客观分析涉企虚假不实信息和侵犯企业家权益信息等问题成因，切实解决困扰企业和企业家的网上有害信息，着力优化营商网络环境；要正确对待新闻舆论监督和网民社会监督。

会议要求，要进一步加强网络侵权举报受理，拓宽举报受理方式，开设线上涉企举报专区，降低企业举报难度；要进一步提升举报处置效果，指导网站平台完善分级分类网络侵权举报处置举措，检查网站平台对转交转办网络侵权举报受理处置情况，推动网站平台向社会公示网络侵权举报受理处置结果。

此外，网信办还表示要进一步加强问题账号等的管理，从严处置恶意首发、胁迫企业开展商业合作的账号，严厉打击雇佣网络水军对企业进行诋毁、抹黑等行为；要进一步加大宣传、辟谣和曝光力度，加强正面宣传引导，强化辟谣信息发布，持续曝光情节严重、影响恶劣的典型案例。

陈兵在接受21世纪经济报道记者采访时表示，营商环境是一个系统工程，网络空间属于第五空间，由于网络的聚集、扩散效应，以及基于算法的推荐，虚假信息的传播范围与速度更值得关注，网络空间并非法外之地，网络空间治理也非常关键。

“尤其是伴随着生成式AI的发展，虚假信息、假新闻等问题已经逐渐显现，以后也应重点关注生成式AI虚假信息、价值偏向对企业合法权益、营商环境带来的冲击。”陈兵指出。

优化营商环境成为今年各部门、各地工作重点

今年以来，无论是中央各部委、地方都在强调优化营商环境。春节后开工，各地掀起优化营商环境的热潮，多个省市召开“新春第一会”，部署安排2023年经济发展工作，持续优化营商环境以激发市场主体活力，是多地强调的重点工作。

广东召开全省高质量发展大会，要求深化放管服改革，努力创建引流营商环境；上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，引导社会预期大力提振发展信心；浙江则要求实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破…..

优化营商环境成为今年的重要主题，2月初国家发改委等13部委联合发文，优化招投标领域营商环境；3月，市场监管总局召开党组(扩大)会议，要求加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，着力完善高水平的公平竞争制度，为推动高质量发展和民营经济健康发展作出应有贡献；4月21日，中央深改委审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》。

除却实体的政策支持与规则约束，网信办也在推进网络空间的营商环境优化。

陈兵表示，网信办对营商网络环境的治理，说明营商环境治理从实体空间延展到网络空间，优化营商环境从可识别、可量化的规则约束，覆盖到虚拟空间对技术的约束，体现了营商环境治理的理念和方法的与时俱进。