浙江银保监局：分层分类强化新市民金融服务，助力“他乡”变“故乡”

证券时报记者 秦燕玲

浙江银保监局党委书记、局长包祖明在9月27日举行的银行业保险业这十年系列主题发布会上介绍，作为新市民流入大省，浙江坚持从促进创业就业，满足安居需求，提供保险保障等方面分层分类采取有限措施，强化新市民金融服务，助力新市民安居乐业，让“他乡”变“故乡”。

“我们现在全省常住人口6400余万人，居全国第8。但是流动人口将近2800万人，占到常住人口的43.4%，居全国第2。”包祖明指出，加强新市民金融服务也是贯彻新发展理念，践行金融工作政治性和人民性必然要求。

今年以来，浙江银保监局积极贯彻银保监会党委的工作部署，聚焦新市民“急难愁盼”问题，坚持从促进创业就业，满足安居需求，提供保险保障等方面分层分类采取有限措施，强化新市民的金融服务，其中省内法人银行机构为新市民安居、创业等提供的贷款超过了750亿元。

针对新市民住房难题，浙江银保监局创新完善租赁住房贷款产品体系，加大对保障型租赁住房建设的项目支持，配合各级政府部门盘活闲置的厂房、集体经营性建设用地等160多宗，建成了一批长租社区。截至6月末，全省住房租赁贷款近318亿元，同比增长96.3%。

“分层分类强化新市民金融服务，关键在于，如何进一步解决和打通其中的痛点与堵点。”包祖明说。

因此，针对新市民缺乏有效资产，难以通过抵押获得贷款难题，浙江银保监局强化银担合作，创新推广青年贷、创业贷、小额信用贷款，并给予利率优惠，带动提升融资便利度，也强化了对新市民的创业支持。截至6月末，省内主要法人银行支持新市民创业贷款已经超过200亿元。

针对新市民就业灵活、职业风险相对较高的特点。浙江银保监局推动保险机构通过灵活投保、平台对接、集团投保等方式，对快递、外卖等新市民比较集中的行业群体，提供质优价廉的专属保险保障。

针对新市民医疗保障不足问题，指导保险机构积极创新保险服务模式，将惠民型商业补充医疗保险拓展到新市民群体，如杭州“西湖益联保”新市民投保占比已经超过了20%。

针对农民工工资保障需求，浙江银保监局组织全省54家银行与省人社厅建立全过程监控、全链条可溯的工资支付管理体系，并大力推广保证金替代保险机制，服务建筑工程1.66万个，保障农民工工资支付超过3100亿元。

此外，针对新市民便捷化、均等化金融需求，浙江银保监局指导部分银行设立线上线下服务专区，推出专属借记卡和小额助学贷、养老贷。依托浙江省“浙里新市民”平台建设，还积极探索新市民“无感授信”模式，大力推广以线上化、纯信用为标志的“新市民贷”。

包祖明表示，浙江银保监局将进一步贯彻落实银保监会关于加快推进新市民金融服务的工作部署，紧扣金融助力浙江“共同富裕先行和省域现代化先行”奋斗目标，加快构建以“灵活就业型、产业务工型、自主创业型、置业安居型”+数字化改革为核心的新市民“4+1”金融服务体系，并进一步推动金融政策与财政、就业、住房、社保等新市民支持政策的有效衔接，更好助力新市民安居乐业，让“他乡”变“故乡”。