*ST围海: 关于前期会计差错更正及相关定期报告更正的公告

证券代码：002586         证券简称：*ST 围海            公告编号：2025-103
              浙江省围海建设集团股份有限公司
    本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，无虚假记载、误
导性陈述或重大遗漏。
   浙江省围海建设集团股份有限公司（以下简称“围海股份”或“公司”）于
对 2018 年度、2019 年度、2021 年度、2022 年度合并及母公司财务报表进行了
追溯调整。根据《企业会计准则第 28 号—会计政策、会计估计变更和差错更正》、
中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 19 号财务
信息的更正及相关披露》以及《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第 1 号—
—业务办理》《深圳证券交易所股票上市规则》等相关规定，现将前期会计差错
更正事项的有关情况说明如下：
   一、前期会计差错更正的原因和内容
   （一）行政处罚决定书的相关内容
   公司于 2025 年 4 月 29 日收到中国证券监督管理委员会宁波监管局（以下简
称“宁波局”）出具的《行政处罚决定书》（[2025]2 号），认定公司 2018 年
度、2019 年度、2021 年度、2022 年度报告存在以下虚假记载：
   上海千年城市规划工程设计股份有限公司（以下简称“千年设计”）系围海
股份 2018 年收购的子公司。经查，千年设计存在收入确认依据不充分，未考虑
项目设计批复、审图、施工配合情况，未根据合同变更、造价审定情况及时调整
收入，且未按照千年设计与分公司承包经营模式足额确认成本，导致收入跨期确
认、成本计量不准确，围海股份 2018 年度、2019 年度、2022 年度虚增收入分别
为-119.22 万元、10,797.65 万元、-2.95 万元；虚减成本分别为 7,244.06 万元、
  元、-8,970.28 万元，占围海股份当期对外披露利润总额绝对值的比例分别为
      以上事实导致围海股份商誉减值基础发生变化，影响围海股份商誉减值计提
  金额，围海股份 2019 年全额计提商誉减值无合理依据。
  记载
      围海股份承接的宁海县三山涂促淤试验堤项目、六安市淠河总干渠（九里沟
  -青龙堰）东部新城段水利综合治理 PPP 项目因增值税税率适用错误、跨期确认
  合同履约成本等事项，未合理确认减值损失，导致围海股份虚增 2021 年度利润
  总额 6,706.09 万元，占当期对外披露利润总额绝对值的 260.62%；虚减 2022
  年度利润总额 6,508.42 万元，占当期对外披露利润总额绝对值的 9.17%。
      （二）追溯调整的情况说明
      根据宁波局的《行政处罚决定书》，公司对上述所涉问题进行了认真梳理及
  查证，根据企业会计准则有关规定，公司针对上述前期会计差错采用追溯重述法,
  对 2018 年度、2019 年度、2021 年度、2022 年度财务报表进行会计差错更正及
  追溯调整。
      公司子公司千年设计 2018 年度、2019 年度、2022 年度财务报表存在虚假记
  载，公司分别对 2018 年度、2019 年度、2021 年度、2022 年度财务报表进行相
  应的追溯重述。千年设计各期营业收入、营业成本追溯调整情况如下：
                                               单位：元
          年度             营业收入              营业成本
          合计             -106,754,800.00      53,394,700.00
      上述各年度营业收入追溯调整相应调整了当年度的应收账款、应收账款坏账
  准备、递延所得税资产、应交税费、信用减值损失/资产减值损失；营业成本追
  溯调整相应调整了其他应付款。调整营业收入导致多交的增值税无法退回，相应
  调整计入管理费用。
   （1）宁海县三山涂促淤试验堤项目、六安市淠河总干渠（九里沟-青龙堰）
东部新城段水利综合治理 PPP 项目因增值税税率适用错误、跨期确认合同履约
成本等事项，未合理确认减值损失，2021 年度、2022 年度财务报表存在虚假记
载，公司分别对 2021 年度、2022 年度财务报表进行相应的追溯重述。 公司各
期营业收入、营业成本、投资收益、信用减值损失、资产减值损失追溯调整情况
如下：
                                                                   单位：元
  报表项目
            合并财务报表            母公司财务报表          合并财务报表          母公司财务报表
营业收入             622,358.08      622,358.08     1,841,909.02    1,841,909.02
营业成本          1,247,058.17       583,458.17     1,689,430.67    1,689,430.67
投资收益          6,753,096.00                 -               -               -
信用减值损失       -8,746,002.50                 -    -572,103.15                -
资产减值损失      -64,443,284.69                     65,503,819.10   65,503,819.10
                              -64,443,284.69
利润总额        -67,060,891.28    -64,404,384.78   65,084,194.30   65,656,297.45
  注：合并财务报表与母公司财务报表调整项目及金额的差异，为子公司六安河海基础设
施投资有限公司的调整。
   上述各年度营业收入追溯调整相应调整了当年度的应收账款、应交税费；营
业成本追溯调整相应调整了存货、应付账款、合同资产、合同资产减值准备、资
产减值损失；投资收益调整，相应调整了长期应收款、信用减值损失。
   （2）由于千年设计上述收入、成本的调整，千年设计商誉减值基础发生变
化，影响公司商誉减值、其他非流动资产减值准备、长期股权投资减值准备计提
金额，具体如下：
   ①公司重新聘请评估机构对千年设计各期的公允市场价值进行了追溯评估，
对 减 值 情 况 进 行 重 新 测 算 。 2019 年 度 、 2021 年 度 商 誉 期 末 减 值 准 备 调 增
-414,344.56 元。
   ②由于千年设计上述收入、成本的调整，相应调减了截止 2022 年末的净资
产；因此根据千年设计更正后的 2022 年末净资产情况，相应补计提其他非流动
资产核算的千年设计股权款减值准备 96,016,508.85 元。
       ③结合千年设计更正后的 2022 年财务报表情况，调整 2022 年母公司财务
 报表对千年设计的长期股权投资减值准备 581,432,186.56 元；本项调整不影响
 公司 2022 年度合并财务报表。
       （3）自查发现公司个别工程项目因成本项目重复结转，2022 年度多结转的
 营业成本 463.14 万元实际已无需支付，予以转回。
       根据《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 19 号-财务信息的更正及相
 关披露》第五条的相关规定，“(一)如果会计差错更正事项对财务报表具有广泛
 性影响，或者该事项导致公司相关年度盈亏性质发生改变，会计师事务所应当对
 更正后财务报表进行全面审计并出具新的审计报告”。公司各年度的差错更正均
 未导致公司合并及母公司财务报表出现盈亏性质发生变化的情形；2021 年度净
 利润的更正金额占当期对外披露净利润的比例为 113.99%，公司委托华兴会计师
 事务所(特殊普通合伙)对公司 2021 年度财务报表进行全面审计。截至本说明日，
 华兴会计师事务所(特殊普通合伙)对公司会计差错更正后的 2021 年度财务报
 表进行了全面审计,并出具了标准无保留意见的审计报告。
       二、前期会计差错更正事项对各期间财务报表财务状况和经营成果的影响
       （一）前期会计差错更正事项对 2018 年度财务报表项目的影响
                                                             单位：元
       报表项目          调整前金额              调整金额               调整后金额
应收票据及应收账款           2,008,985,164.65      1,200,545.40    2,010,185,710.05
流动资产合计              5,804,037,882.84      1,200,545.40    5,805,238,428.24
递延所得税资产                44,776,291.01          9,477.99       44,785,769.00
非流动资产合计             5,319,098,841.30          9,477.99    5,319,108,319.29
资产总计               11,123,136,724.14      1,210,023.39   11,124,346,747.53
应交税费                  243,582,031.46         71,532.00      243,653,563.46
其他应付款                 560,629,125.99    192,819,876.78      753,449,002.77
流动负债合计              4,962,623,558.62    192,891,408.78    5,155,514,967.40
负债合计                5,590,006,553.92    192,891,408.78    5,782,897,962.70
未分配利润                 742,961,390.00   -168,549,614.13      574,411,775.87
归属母公司的所有者权益合计       5,348,023,642.72   -168,549,614.13    5,179,474,028.59
       报表项目          调整前金额               调整金额               调整后金额
少数股东权益                185,106,527.50     -23,131,771.26      161,974,756.24
所有者权益合计             5,533,130,170.22    -191,681,385.39    5,341,448,784.83
负债和所有者权益总计         11,123,136,724.14       1,210,023.39   11,124,346,747.53
营业收入                3,539,780,153.35       1,192,200.00    3,540,972,353.35
营业成本                2,986,792,254.48      72,440,600.00    3,059,232,854.48
资产减值损失                 55,053,855.04          63,186.60       55,117,041.64
营业利润                  343,466,541.79     -71,311,586.60     272,154,955.19
利润总额                  342,591,405.46     -71,311,586.60     271,279,818.86
所得税费用                  81,093,707.59          -9,477.99       81,084,229.60
净利润                   261,497,697.87     -71,302,108.61     190,195,589.26
归属于母公司所有者的净利润         252,908,342.75     -62,196,016.59      190,712,326.16
少数股东损益                  8,589,355.12      -9,106,092.02         -516,736.90
       上述前期差错更正事项对 2018 年度母公司财务报表无影响。
       （二）前期会计差错更正事项对 2019 年度财务报表项目的影响
                                                               单位：元
       报表项目         调整前金额               调整金额                调整后金额
应收账款              2,398,090,707.98     -107,594,976.70     2,290,495,731.28
流动资产合计            5,221,886,376.84     -107,594,976.70     5,114,291,400.14
商誉                  505,751,696.14         -414,344.56       505,337,351.58
递延所得税资产              74,890,381.56         -839,457.20        74,050,924.36
非流动资产合计           4,700,258,210.22      -1,253,801.76      4,699,004,408.46
资产总计              9,922,144,587.06     -108,848,778.46     9,813,295,808.60
应交税费                239,904,647.20         -101,886.79       239,802,760.41
其他应付款               639,686,015.35      263,447,276.78       903,133,292.13
流动负债合计            4,871,572,150.19      263,345,389.99     5,134,917,540.18
负债合计              5,664,431,490.37      263,345,389.99     5,927,776,880.36
未分配利润              -566,823,199.94     -335,567,258.72      -902,390,458.66
归属母公司的所有者权益合计     4,050,498,104.13     -335,567,258.72     3,714,930,845.41
       报表项目         调整前金额               调整金额                调整后金额
少数股东权益               207,214,992.56     -36,626,909.73       170,588,082.83
所有者权益合计            4,257,713,096.69    -372,194,168.45     3,885,518,928.24
负债和所有者权益总计         9,922,144,587.06    -108,848,778.46     9,813,295,808.60
营业收入               3,437,604,134.27    -107,976,500.00     3,329,627,634.27
营业成本               2,990,463,547.17      70,627,400.00     3,061,090,947.17
管理费用                 148,632,106.25       6,305,171.21       154,937,277.46
信用减值损失              -901,492,117.00       5,659,567.90      -895,832,549.10
资产减值损失              -301,772,345.16        -414,344.56      -302,186,689.72
营业利润              -1,037,814,416.82    -179,663,847.87    -1,217,478,264.69
利润总额              -1,092,741,483.45    -179,663,847.87    -1,272,405,331.32
所得税费用                 21,373,498.44         848,935.19        22,222,433.63
净利润               -1,114,114,981.89    -180,512,783.06    -1,294,627,764.95
归属于母公司所有者的净利润     -1,111,243,515.98    -167,017,644.59    -1,278,261,160.57
少数股东损益                -2,871,465.91     -13,495,138.47       -16,366,604.38
       上述前期差错更正事项对 2019 年度母公司财务报表无影响。
       （三）前期会计差错更正事项对 2021 年度财务报表项目的影响
                                                               单位：元
       报表项目          调整前金额               调整金额               调整后金额
应收账款                2,702,931,458.48    -184,080,219.22    2,518,851,239.26
存货                     36,533,731.94     -35,018,762.34        1,514,969.60
合同资产                  213,311,274.55      13,466,400.00      226,777,674.55
流动资产合计              4,316,241,316.30    -205,632,581.56    4,110,608,734.74
长期应收款               3,462,957,658.29      11,032,332.47    3,473,989,990.76
商誉                    251,717,364.35        -414,344.56      251,303,019.79
递延所得税资产               142,819,562.95      -4,428,308.46      138,391,254.49
非流动资产合计             4,565,005,448.09       6,189,679.45    4,571,195,127.54
资产总计                8,881,246,764.39    -199,442,902.11    8,681,803,862.28
应付账款                2,066,250,902.86      42,271,682.87    2,108,522,585.73
       报表项目         调整前金额              调整金额               调整后金额
合同负债                  84,264,250.56      3,878,359.06       88,142,609.62
应交税费                 373,787,959.54     13,080,241.72      386,868,201.26
其他应付款                778,710,517.45    428,454,666.57    1,207,165,184.02
其他流动负债                18,081,229.13        232,701.54       18,313,930.67
流动负债合计             4,798,000,284.80    487,917,651.76   5,285,917,936.56
负债合计               5,161,250,893.62    487,917,651.76   5,649,168,545.38
未分配利润             -1,022,824,609.12   -686,438,735.92   -1,709,263,345.04
归属母公司的所有者权益合计      3,577,264,805.57   -686,438,735.92   2,890,826,069.65
少数股东权益               142,731,065.20       -921,817.95      141,809,247.25
所有者权益合计            3,719,995,870.77   -687,360,553.87   3,032,635,316.90
负债和所有者权益总计         8,881,246,764.39   -199,442,902.11   8,681,803,862.28
营业收入               2,580,729,389.20        622,358.08    2,581,351,747.28
营业成本               2,206,272,097.70      1,247,058.17    2,207,519,155.87
投资收益                  -9,402,377.95      6,753,096.00       -2,649,281.95
信用减值损失               -82,299,067.80     -8,746,002.50      -91,045,070.30
资产减值损失              -157,393,003.90    -64,443,284.69     -221,836,288.59
营业利润                -114,284,883.19   -67,060,891.28     -181,345,774.47
利润总额                -25,731,636.38    -67,060,891.28      -92,792,527.66
净利润                 -58,828,842.42    -67,060,891.28     -125,889,733.70
归属于母公司所有者的净利润        -27,375,028.32    -66,139,073.33      -93,514,101.65
少数股东损益               -31,453,814.10       -921,817.95      -32,375,632.05
                                                             单位：元
        报表项目        调整前金额               调整金额               调整后金额
应收账款               2,108,652,075.03     -1,087,050.03   2,107,565,025.00
存货                    36,488,715.65    -35,018,762.34       1,469,953.31
合同资产                  61,826,438.29     14,130,000.00      75,956,438.29
流动资产合计             3,328,868,335.73    -21,975,812.37   3,306,892,523.36
资产总计               8,088,208,738.39    -21,975,812.37   8,066,232,926.02
应付账款               1,520,090,611.55     43,358,732.90   1,563,449,344.45
        报表项目         调整前金额               调整金额               调整后金额
应交税费                 149,698,879.23        -930,160.49      148,768,718.74
流动负债合计             4,442,752,944.04      42,428,572.41   4,485,181,516.45
负债合计               4,462,650,268.81      42,428,572.41   4,505,078,841.22
未分配利润               -989,445,992.44     -64,404,384.78   -1,053,850,377.22
所有者权益合计            3,625,558,469.58     -64,404,384.78   3,561,154,084.80
负债和所有者权益总计         8,088,208,738.39     -21,975,812.37   8,066,232,926.02
营业收入               1,773,390,502.76         622,358.08   1,774,012,860.84
营业成本               1,714,731,660.64         583,458.17   1,715,315,118.81
资产减值损失               -25,889,134.82     -64,443,284.69      -90,332,419.51
营业利润                -119,259,877.25     -64,404,384.78    -183,664,262.03
利润总额                 -28,730,034.94     -64,404,384.78     -93,134,419.72
净利润                   11,949,685.34     -64,404,384.78     -52,454,699.44
       对 2021 年度财务报表项目的影响情况详见华兴会计师事务所(特殊普通合
 伙)于 2025 年 11 月 28 日出具的华兴审字[2025]25010170019 号标准无保留意见
 《审计报告》。
       （四）前期会计差错更正事项对 2022 年度财务报表项目的影响
                                                              单位：元
       报表项目        调整前金额               调整金额                调整后金额
应收账款              2,289,248,907.56    -176,306,444.38     2,112,942,463.18
存货                   33,851,824.84      15,786,570.16        49,638,395.00
合同资产                156,222,907.16     -41,815,572.51       114,407,334.65
流动资产合计            4,346,368,240.17    -202,335,446.73     4,144,032,793.44
长期应收款             3,263,483,269.38      11,457,522.93     3,274,940,792.31
其他非流动资产             218,294,882.45     -96,016,508.85       122,278,373.60
非流动资产合计           4,198,316,763.52    -84,558,985.92      4,113,757,777.60
资产总计              8,544,685,003.69    -286,894,432.65     8,257,790,571.04
应付账款              2,098,703,270.87     -30,022,093.00     2,068,681,177.87
应交税费                375,725,326.45      12,795,910.90       388,521,237.35
其他应付款               755,848,985.10     338,781,366.57     1,094,630,351.67
       报表项目         调整前金额              调整金额               调整后金额
流动负债合计            4,267,750,584.02     321,555,184.47   4,589,305,768.49
负债合计              4,632,438,566.88     321,555,184.47   4,953,993,751.35
未分配利润             -1,744,808,983.82   -608,896,660.24   -2,353,705,644.06
归属母公司的所有者权益合计     3,811,740,083.59    -608,896,660.24   3,202,843,423.35
少数股东权益               100,506,353.22        447,043.12      100,953,396.34
所有者权益合计           3,912,246,436.81    -608,449,617.12   3,303,796,819.69
负债和所有者权益总计        8,544,685,003.69    -286,894,432.65   8,257,790,571.04
营业收入               2,573,442,346.05      1,871,409.02    2,575,313,755.07
营业成本               2,389,395,198.98    -92,615,220.19    2,296,779,978.79
管理费用                 151,699,006.46        100,116.79      151,799,123.25
信用减值损失             -136,122,998.10      10,194,461.06     -125,928,537.04
资产减值损失             -510,793,862.43     -30,098,345.19     -540,892,207.62
营业利润               -681,439,024.13     74,482,628.29     -606,956,395.84
利润总额               -709,438,995.26     74,482,628.29     -634,956,366.97
所得税费用                 75,114,013.35     -4,428,308.46       70,685,704.89
净利润                -784,553,008.61     78,910,936.75     -705,642,071.86
归属于母公司所有者的净利润      -721,984,374.70      77,542,075.68     -644,442,299.02
少数股东损益               -62,568,633.91      1,368,861.07      -61,199,772.84
                                                             单位：元
       报表项目         调整前金额               调整金额              调整后金额
应收账款               1,878,143,943.61            -48.80   1,878,143,894.81
存货                    33,851,824.84     15,786,570.16      49,638,395.00
合同资产                  63,034,164.82    -45,783,323.37      17,250,841.45
流动资产合计             3,013,136,917.99    -29,996,802.01   2,983,140,115.98
长期股权投资             4,574,432,647.15   -581,432,186.56   3,993,000,460.59
其他非流动资产              118,294,882.45    -96,016,508.85      22,278,373.60
非流动资产合计            4,972,609,643.70   -677,448,695.41   4,295,160,948.29
资产总计               7,985,746,561.69   -707,445,497.42   7,278,301,064.27
应付账款               1,517,604,975.42    -30,022,093.00   1,487,582,882.42
       报表项目         调整前金额              调整金额               调整后金额
应交税费                 141,773,198.20     -1,226,621.68      140,546,576.52
流动负债合计             3,976,124,519.63    -31,248,714.68    3,944,875,804.95
负债合计               3,994,905,810.46    -31,248,714.68    3,963,657,095.78
未分配利润             -1,422,768,963.51   -676,196,782.74   -2,098,965,746.25
所有者权益合计            3,990,840,751.23   -676,196,782.74    3,314,643,968.49
负债和所有者权益总计         7,985,746,561.69   -707,445,497.42    7,278,301,064.27
营业收入               1,727,910,349.16      1,841,909.02    1,729,752,258.18
营业成本               1,607,520,707.78      1,689,430.67    1,609,210,138.45
资产减值损失              -451,616,450.19   -611,944,876.31   -1,063,561,326.50
营业利润                -442,618,353.80   -611,792,397.96   -1,054,410,751.76
利润总额                -459,428,522.76   -611,792,397.96   -1,071,220,920.72
净利润                 -433,322,971.07   -611,792,397.96   -1,045,115,369.03
       三、会计师事务所出具的前期会计差错更正专项说明的审核报告
       根据《企业会计准则第 28 号—会计政策、会计估计变更及差错更正》和《公
 开发行证券的公司信息披露编报规则第 19 号—财务信息的更正及相关披露》的
 要求，华兴会计师事务所（特殊普通合伙）对此出具了《关于浙江省围海建设集
 团股份有限公司前期会计差错更正专项说明的鉴证报告》《浙江省围海建设集团
 股份有限公司 2021 年度审计报告》。具体内容详见公司同日在巨潮资讯网
 （www.cninfo.com.cn）披露的相关报告。
       四、公司董事会审计委员会、董事会对上述事项所作的说明
       （一）董事会审计委员会意见
       公司董事会审计委员会于 2025 年 11 月 28 日召开会议，审议并全票通过了
 《关于前期会计差错更正及相关定期报告更正的议案》，董事会审计委员会认为：
 本次会计差错更正及相关定期报告更正符合《企业会计准则第 28 号会计政策、
 会计估计变更及差错更正》和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 19—
 财务信息的更正及相关披露》等相关文件的规定，更正后的信息能够更加客观、
 公允地反映公司的财务状况和经营成果，不存在损害公司利益及广大中小股东合
 法权益的情形。全体委员同意提交公司董事会审议。
       （二）董事会意见
  公司第七届董事会第三十一次会议对《关于前期会计差错更正及相关定期报
告更正的议案》进行了审议。董事会认为：本次会计差错更正及相关定期报告更
正符合《企业会计准则第 28 号会计政策、会计估计变更及差错更正》和《公开
发行证券的公司信息披露编报规则第 19—财务信息的更正及相关披露》等相关
文件的规定，更正后的财务数据及财务报表能够更加客观、准确地反映公司的财
务状况和经营成果，董事会同意本次前期会计差错及相关定期报告更正事项。
  五、其他说明
  对本次会计差错更正及相关定期报告更正事项给广大投资者造成的不便，公
司致以诚挚的歉意。今后公司将持续提升治理水平和规范运作水平，努力提高信
息披露质量，切实保障公司及全体股东的利益。本次追溯调整事项给广大投资者
造成的不便，公司致以诚挚的歉意。
  公司指定信息披露媒体为《中国证券报》《上海证券报》《证券时报》《证
券日报》及巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn），公司所有信息均以上述媒体刊登
的公告为准。敬请广大投资者注意投资风险。
  六、备查文件
                          浙江省围海建设集团股份有限公司
                                董事会
                           二〇二五年十一月二十九日