东软集团: 立信会计师事务所(特殊普通合伙)关于东软集团2024年年度报告的信息披露监管问询函的回复

              立信会计师事务所（特殊普通合伙）
                关于东软集团股份有限公司
                                     信会师函字2025第 ZA236 号
上海证券交易所：
  贵所出具的《关于东软集团股份有限公司 2024 年年度报告的信息披露监管问询函》“上
证公函【2025】0645 号”（以下简称“问询函”）已收悉。立信会计师事务所（特殊普通合伙）
（以下简称“立信会计师”）作为公司年审会计师，对工作函提到的需要立信会计师说明或发
表意见的问题进行了审慎核查，现将核查情况和核查意见做如下说明：
  问题 1
亿元，平均毛利率较 2022 年增加 3.23 个百分点，均呈增长趋势；同期扣非后归母净利润分
别为-1.47 亿元、-0.36 亿元，减亏但仍为亏损。分行业看，部分业务尤其是医疗健康及社会
保障、智慧城市业务近两年营业收入、毛利率变动趋势与公司前期披露的可比公司同类业
务存在差异。此外，公司 2024 年实现归母净利润 0.63 亿元，同比下滑 14.70%，实现主营
业务净利润 4.35 亿元，同比增长约 22%，相较 2024 年股票期权激励计划约定的公司层面
业务考核指标完成率为 103.57%。
  请公司：（1）分行业列示各主营业务的经营模式，包括但不限于主要产品或服务、主
要经营实体、销售模式、结算模式、盈利模式、收入确认政策和时点等，说明近年来是否
发生过调整或变更，是否符合企业会计准则规定；（2）分行业列示 2023 年至 2024 年前十
大客户名称及关联关系、交易内容及成交金额、首次合作时间、是否为新增客户，以及期
末应收账款金额及期后回款情况等，结合同行业可比公司情况说明公司对长账龄应收账款
坏账计提是否充分；（3）补充披露 2023 年至 2024 年各业务板块尤其是医疗健康及社会保
障、智慧城市业务营业收入、毛利率变动原因，并就与同行业可比公司不一致之处说明原
因及合理性；（4）补充披露主营业务净利润的核算过程、是否经审计，说明其与归母净利
润差异较大且变动趋势不一致的具体原因及合理性；结合前述问题，说明公司是否存在为
实现特定业绩目标调节利润的情形；（5）补充披露 2023 年至 2024 年营业收入、毛利率增
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长但扣非后持续亏损的具体原因，说明相关因素及其影响的持续性。请年审会计师发表明
确意见。
  一、   公司回复：
  （一）分行业列示各主营业务的经营模式，包括但不限于主要产品或服务、主要经营
实体、销售模式、结算模式、盈利模式、收入确认政策和时点等，说明近年来是否发生过
调整或变更，是否符合企业会计准则规定；
  东软是行业领先的全球化信息技术、产品和解决方案公司，赋能全球数万家大中型客户
实现信息化、数字化、智能化发展，覆盖医疗健康、智能汽车互联、智慧城市、企业数字化
转型等领域。
  在医疗健康及社会保障领域，公司业务覆盖卫健委、医院、医保、商保、民政、扶贫、
就业、养老等行业。公司以“AI+数据”为核心驱动力，打造“智慧医院+智慧卫健+智慧医保”
一体化解决方案，实现政府、医院、药企、医保等多主体数据互联互通与业务协同，形成医
疗健康全链条服务生态。
  公司医疗健康及社会保障板块目前的主要运营实体为东软集团股份有限公司。
  （1）智慧医院与区域医疗建设
  面向大中型医疗机构和区域医疗组织，公司提供医院智慧服务解决方案、新一代智慧医
学影像解决方案、创新型县域医共体解决方案、“添翼”医疗健康智能化全系解决方案等多
个智能化创新解决方案，以及电子病历（EMR）、医院信息系统（HIS）、影像归档系统（PACS）
等智慧医院整体解决方案。同时，公司积极助力医院客户在智慧医院建设领域通过各项高级
别评级。面向中小医疗机构，公司提供云智慧医院解决方案，采用云部署模式，将医院各种
业务场景进行统一集成与管理，提供 SaaS 化的应用模式。
  （2）智慧医保
  面向国家和各省市医保局，公司助力全国统一的医疗保障信息平台建设及上线。公司自
主研发的 DRG/DIP 智能审核、慢病智能认定审核、失能等级智能评估、云医院智能化、城
市级智慧养老服务平台等创新产品陆续落地；在医保便民服务与医药服务领域，公司提供药
品智能比价、移动就医、医保电子地图等多项便民服务。面向中小医疗机构和连锁药店，公
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司提供智能化、云化的解决方案与服务，覆盖药店全流程管理、医保一体化服务、监管与数
据应用等核心功能。
  （3）智慧人社数字化创新解决方案
  面向人社部及各省市人社部门，公司提供社保核心业务平台、智慧经办解决方案、智慧
服务解决方案、智慧监管解决方案、智慧决策解决方案、城市人力资源发展平台等产品和服
务。同时融合 AI 技术，提供智能调解仲裁业务系统、全语言交互式人社服务机器人、“数
字就业”整体解决方案。
  在上述领域，公司以核心业务和平台服务为依托，根据客户需求进行软件开发、软件产
品销售、软硬件一体化产品销售；提供整体数据服务、SaaS 化服务、技术支持服务。公司
通过项目成交价格与成本的差价，以及收取软件开发费、专业化增值产品、系统升级费、服
务费等实现盈利。
  在医疗健康及社会保障板块，公司主要以银行电汇转账、承兑汇票等方式进行结算。解
决方案与服务业务的结算时点，根据合同约定，采取分阶段收款（通常分为预付、上线、初
验、试运行、终验等不同阶段，根据合同具体约定，相应阶段完成后或一段时间内工作量完
成后进行结算和收款；或者先期建设投入，并在运营期内根据合同约定定期收取服务费/根
据使用情况定期结算费用）或一次性收款。软件产品业务亦需根据客户需求进行部分定制开
发，因此结算模式与解决方案与服务业务类似。对于云化服务，公司通过云平台向客户提供
开发接口、SaaS 部署、运营服务并获得收益，根据合同约定进行结算。
  公司已经形成了覆盖全球的业务与服务网络，销售模式以直销为主。
  在医疗健康及社会保障板块，公司业务收入主要包括产品合同销售收入、软件开发与服
务收入、系统集成合同收入等。业务收入以扣除销售折扣后之净额列示。各项收入确认的基
础如下：
  产品合同销售业务，公司在客户取得相关商品控制权时点确认收入。
  具体时点：公司将产品交付给客户（包括客户或者客户委托的第三方机构或者根据合同
约定的最终用户，以下同）后，或者客户根据合同约定对产品验收后，公司依据客户出具的
相关产品交付确认文件或验收文件后确认收入。
                   问询函 第 3页
  根据合同实际情况，公司按履约进度确认收入或者在客户取得相关商品控制权时点确认
收入。
  具体时点：如果符合在某一时段内按履约进度确认收入的条件，公司在履约期间按服务
期确认收入；如果不符合在某一时段内按履约进度确认收入的条件，则在客户取得相关商品
控制权时点确认收入，即如果开发、服务、系统集成完成后不需要验收的，公司在取得客户
出具的相关交付确认文件后确认收入；如果需要客户验收的，公司在取得客户出具的相关验
收文件后确认收入。公司的主要经营模式及收入确认模式没有发生变化。
  在智能汽车互联板块，公司重点发展车载智能座舱、车联网与车路协同等领域，业务模
式主要包括软件产品、软硬件一体化产品、解决方案与服务等。
  公司智能汽车互联板块的主要运营实体为东软集团股份有限公司、大连东软智行科技有
限公司、东软集团（大连）有限公司等。
  （1）车载智能座舱
  面向车厂客户，公司已形成面向 AI 智能汽车的产品矩阵，包括智能座舱域控制器、IVI
车载信息娱乐系统、T-Box/5G Box、全球导航解决方案 OneCoreGo、增强现实抬头显示系
统 AR-HUD、全液晶仪表等。同时，公司面向车厂及供应商提供基于车厂需求的相关软件
开发与服务。随着公司全球化战略推进，目前公司已成为面向中国车厂出海客户最多的供应
商之一。
  （2）车联网与车路协同
  面向车厂客户，公司作为整体供应商提供软硬件一体的 4G/5G 智能通信产品及智能网
联平台解决方案，其中智能通信产品具体包括 4G 车载 T-Box、5G V2X Box 软硬一体产品、
智能天线；智能网联平台具体包括车路云协同平台、生态聚合平台和大数据分析平台、基于
V2X 通信技术产品的解决方案“VeTalk”等。
  在上述领域，公司作为 Tier1 厂商，提供以全球导航解决方案 OneCoreGo、AR-HUD 为
代表的纯软件产品，以及 C5 智能驾舱、A3 舱行泊一体等软硬件一体化产品。上述均以产品
形态，主要面向车厂客户，按照车厂客户相应车型的汽车产量及部分定制需求收取许可费、
软件授权费和开发费。同时，公司也提供软件开发与技术服务，主要包括根据客户需求进行
                      问询函 第 4页
专项软件设计与定制化开发、由相应技术人员提供技术支持与服务、根据提供的软件产品更
新升级收取服务订阅费等。
     在智能汽车互联板块，公司主要以银行电汇转账、承兑汇票、数字化应收账款债权凭证
等方式进行结算。该板块的车载量产业务及公司直接面向车厂开展的其他相关业务，结算模
式与车厂客户该款车型的产量及需求有关，量产前的定制开发等按开发项目结算，量产后，
根据该款车型的产量进行交付，并定期根据交付数量及约定单价进行结算。该板块的软件产
品业务、解决方案与服务业务的结算模式，与医疗健康及社会保障相应业务结算模式相同。
     公司已经形成了覆盖全球的业务与服务网络，销售模式以直销为主。
     在智能汽车互联板块，公司业务收入主要包括产品合同销售收入、软件开发与服务收入、
系统集成合同收入等。业务收入以扣除销售折扣后之净额列示。各项收入确认的基础如下：
     对于量产业务，本公司在取得客户确认的结算数据后确认收入。其他产品合同销售收入、
软件开发与服务收入和系统集成合同收入的确认政策和时点与医疗健康及社会保障板块相
同，详见“1.4 收入确认政策和时点”。公司的主要经营模式及收入确认模式没有发生变化。
     公司持续推进以数据要素驱动的城市治理模式，基于以大数据为核心的新型智慧城市业
务框架，覆盖政府、企业、社区，提供咨询规划、建设实施、运营服务于一体的产品和服务。
业务模式主要包括解决方案与服务、软件产品、软硬件系统集成、云化服务等。
     公司智慧城市板块的主要运营实体为东软集团股份有限公司以及与政府或第三方合资
设立的智慧城市建设项目公司等。
     公司在智慧城市板块与政府或第三方合资设立并稳定运营的公司共 12 家，主要控股子
公司 4 家、公司参股形式相对较多，主要是由于近年相关合资公司业务多以数据要素为驱动，
各方基于业务模式并经商业谈判最终确认股权架构。主要控股子公司相关情况如下：
                                      认缴投资     2024 年收入   2024 年归母净
     公司名称          股东名称
                                       比例      （万元）       利润（万元）
河北东软软件有限      东软集团股份有限公司              85.00%
公司            河北财华信息技术有限责任公司          15.00%
临沂智慧城市运营      东软集团股份有限公司              60.00%
服务有限公司        临沂城投思索信息技术有限公司          40.00%
                           问询函 第 5页
                                     认缴投资     2024 年收入   2024 年归母净
  公司名称             股东名称
                                      比例      （万元）       利润（万元）
           东软集团股份有限公司                60.00%
丹东智慧城市运营
           丹东市城市建设与文化旅游集团有                      295         -223
有限公司                                 40.00%
           限责任公司
东软新乡大健康产   东软集团股份有限公司                60.00%
业信息有限公司    新乡高新投资集团有限公司              40.00%
  公司综合城市发展规划、城市运行管理、新一代信息技术应用为一体的城市发展新模式。
在财政税务、公检法、应急管理、食药安全等领域，提供与惠民相关的“互联网+政务服务”“互
联网+监管”等服务，打造新型智慧政府；在环保领域，提供固废监管云服务平台、污染源动
态监管云服务平台、机动车尾气排放监管解决方案及遥感监测产品等；在能源领域，围绕国
家电网等核心客户开展营销业务等领域信息化建设；在教育领域，助力各高校开展智慧校园
及信息化建设；在金融领域，面向银行、保险、券商、交易机构等客户提供金融业务解决方
案；在交通领域，提供涵盖城市交通管理、高速公路、轨道交通、航空等领域的大交通解决
方案；为电信运营商提供物联网连接平台、业务管控平台、大数据基础平台、云计算平台和
信息安全策略平台、5G 计费等系统，同时与电信运营商合作，为智慧城市运营提供支撑。
  在上述领域，公司以客户需求为导向，提供解决方案与服务、软件产品、软硬件系统集
成、云化服务等，通过收取软件开发费、服务费、授权费等，以及销售价格与成本的差价实
现盈利。
  在智慧城市板块，公司主要以银行电汇转账、承兑汇票等方式进行结算。解决方案与服
务业务的结算时点，根据合同约定，采取分阶段收款（通常分为预付、上线、初验、试运行、
终验等不同阶段，根据合同具体约定，相应阶段完成后或一段时间内工作量完成后进行结算
和收款；或者先期建设投入，并在运营期内根据合同约定定期收取服务费/根据使用情况定
期结算费用）或一次性收款。软件产品业务亦需根据客户需求进行部分定制开发，因此结算
模式与解决方案与服务业务类似。云化服务，公司通过云平台向客户提供开发接口、SaaS
部署、运营服务并获得收益，根据合同约定进行结算。
  面向全国，公司已设立了多个区域总部并在 100 多个城市建有销售与服务网络，销售模
式以直销为主。
                          问询函 第 6页
  在智慧城市板块，公司业务收入主要包括产品合同销售收入、软件开发与服务收入、系
统集成合同收入等。业务收入以扣除销售折扣后之净额列示。各项收入确认的基础与医疗健
康及社会保障板块相同，详见“1.4 收入确认政策和时点”。公司的主要经营模式及收入确认
模式没有发生变化。
  面向全球企业，公司通过数据中台提供数据融合治理和数据服务；提供覆盖人力资源、
档案管理等领域的软件产品；同时以数字化服务助力中企出海。业务模式主要包括解决方案
与服务、软件产品、云化服务、软硬件系统集成等。
  公司企业互联及其他板块的主要运营实体为东软集团股份有限公司、东软（日本）有限
公司、东软云科技有限公司。
  公司根据客户需求，提供包括数据中台、数据治理、TalentBase 数智人力资本管理、档
案管理、数字化等软件及服务，助力企业数智化转型和中企出海。公司根据客户需求提供软
件产品及技术开发服务、软硬件系统集成等，通过收取软件开发费、产品费、服务费等，以
销售价格与成本的差价实现盈利。
  在企业互联及其他板块，公司主要以银行电汇转账、承兑汇票等方式进行结算。解决方
案与服务业务的结算时点，根据合同约定，采取分阶段收款（通常分为预付、上线、初验、
试运行、终验等不同阶段，根据合同具体约定，相应阶段完成后或一段时间内工作量完成后
进行结算和收款；或者先期建设投入，并在运营期内根据合同约定定期收取服务费/根据使
用情况定期结算费用）或一次性收款。软件产品业务亦需根据客户需求进行部分定制开发，
因此结算模式与解决方案与服务业务类似。云化服务，公司通过云平台向客户提供开发接口、
SaaS 部署、运营服务并获得收益，根据合同约定进行结算。
  公司已经形成了覆盖全球的业务与服务网络，销售模式以直销为主。
  在企业互联及其他板块，公司业务收入主要包括产品合同销售收入、软件开发与服务收
入、系统集成合同收入、物业服务及租赁收入等。业务收入以扣除销售折扣后之净额列示。
产品合同销售收入、软件开发与服务收入和系统集成合同收入的确认政策和时点与医疗健康
及社会保障板块相同，详见“1.4 收入确认政策和时点”。物业服务收入在服务期内按履约进
                     问询函 第 7页
度确认收入，租赁业务采用直线法在租赁期内确认收入。公司的主要经营模式及收入确认模
式没有发生变化。
   （二）分行业列示 2023 年至 2024 年前十大客户名称及关联关系、交易内容及成交金
额、首次合作时间、是否为新增客户，以及期末应收账款金额及期后回款情况等，结合同
行业可比公司情况说明公司对长账龄应收账款坏账计提是否充分；
   （1）医疗健康及社会保障
                                               单位：万元     币种：人民币
                                          是否   期末应     期末合   截至 2024
        关联             收入金       首次合
客户名称          交易内容                        新增   收账款     同资产   年 4 月回
        关系               额       作时间
                                          客户   余额      余额     款金额
客户 1    无    系统集成或软件    8,313   2015 年前   否    1,929          1,929
客户 2    无    系统集成或软件    7,411   2015 年前   否    1,643   441     133
客户 3    无    系统集成或软件    7,202   2015 年前   否    627     665     393
客户 4    无    系统集成或软件    4,774   2015 年前   否     32      4
客户 5    无    系统集成或软件    4,363   2015 年前   否
客户 6    无    系统集成或软件    4,292   2018 年    否     11     170
客户 7    无    系统集成或软件    4,239   2021 年    否            171
客户 8    无    系统集成或软件    3,569   2023 年    是    1,587           660
客户 9    无    系统集成或软件    3,169   2015 年前   否             63
客户 10   无    系统集成或软件    3,063   2020 年    否    304      1
                       问询函 第 8页
                                                                   单位：万元               币种：人民币
                                                       是否    期末应           期末合          截至 2025
               关联             收入金            首次合
   客户名称              交易内容                              新增    收账款           同资产         年 4 月回款
               关系                 额          作时间
                                                       客户    余额             余额               金额
   客户 3         无   系统集成或软件       6,862     2015 年前     否         729            731
   客户 11        无   系统集成或软件       5,270     2015 年前     否          16
   客户 9         无   系统集成或软件       4,164     2015 年前     否                        186
   客户 12        无   系统集成或软件       4,082     2015 年前     否        1,018           89               273
   客户 13        无   系统集成或软件       3,363      2024 年     是
   客户 14        无   系统集成或软件       3,331      2017 年     否          37                              17
   客户 15        无   系统集成或软件       3,269      2020 年     否         339                             339
   客户 16        无   系统集成或软件       3,157     2015 年前     否
   客户 17        无   系统集成或软件       2,761      2022 年     否
   客户 18        无   系统集成或软件       2,492      2024 年     是        1,384                        1,384
       （2）智能汽车互联
                                                                   单位：万元               币种：人民币
                                                                    期末应           期末合        截至 2024
                     关联                   收入       首次合      是否新
     客户名称                   交易内容                                    收账款           同资产         年 4 月回
                     关系                   金额       作时间      增客户
                                                                     余额            余额         款金额
浙江吉利控股集团有                   系统集成
                     无                105,591      2015 年    否       23,437            568        22,609
限公司及其子公司                    或软件
中国第一汽车集团有                   系统集成
                     无                    55,986 2015 年前     否       10,995                        8,505
限公司及其子公司                    或软件
奇瑞汽车股份有限公                   系统集成
                     无                    45,656 2015 年前     否       10,053            14          7,166
司及其子公司                      或软件
Robert Bosch GmbH           系统集成
                     无                    21,027   2015 年    否           4,052                     4,052
（罗伯特·博世有限公                  或软件
                                    问询函 第 9页
                                                                    期末应      期末合    截至 2024
                            关联              收入       首次合      是否新
      客户名称                        交易内容                              收账款      同资产    年 4 月回
                            关系              金额       作时间      增客户
                                                                     余额      余额      款金额
司）及其子公司
长城汽车股份有限公                         系统集成
                             无             15,612 2015 年前      否     4,079     27      4,038
司及其子公司                            或软件
株式会社デンソ-テン                        系统集成
                             无             14,988 2015 年前      否     4,232             4,232
（株式会社电装天）                         或软件
Aco Tech Sdn Bhd（埃                系统集成
                             无             12,137    2020 年    否     2,271             1,875
克技术有限公司）                          或软件
Ineos Automotive Ltd.
                                  系统集成
（英力士汽车有限公                    无              9,520    2020 年    否     3,514             3,514
                                  或软件
司）
                        持本公司
阿尔卑斯阿尔派株式                         系统集成
会社及其子公司                           或软件
                        权之股东
宝马（荷兰）控股公司                        系统集成
                             无              6,429 2015 年前      否      175               166
及其子公司                             或软件
                                                                    单位：万元     币种：人民币
                                                                    期末应      期末合    截至 2025
                        关联                收入        首次合作      是否新
    客户名称                         交易内容                               收账款      同资产    年 4 月回
                        关系                金额         时间       增客户
                                                                     余额      余额      款金额
浙江吉利控股集团
                                 系统集成
有限公司及其子公                无                123,425    2015 年     否    32,473     13      29,188
                                 或软件
司
中国第一汽车集团                         系统集成
                        无                 58,958    2015 年前    否     9,677              7,053
有限公司及其子公                         或软件
                                         问询函 第 10页
                                                            期末应      期末合   截至 2025
                    关联             收入       首次合作      是否新
     客户名称                  交易内容                             收账款      同资产   年 4 月回
                    关系             金额        时间       增客户
                                                            余额       余额     款金额
司
奇瑞汽车股份有限                   系统集成
                    无              43,648   2015 年前    否    11,392           11,333
公司及其子公司                    或软件
Robert Bosch
GmbH（罗伯特·博                 系统集成
                    无              20,145   2015 年     否     4,329            4,329
世有限公司）及其                   或软件
子公司
长城汽车股份有限                   系统集成
                    无              19,349   2015 年前    否     5,865            5,846
公司及其子公司                    或软件
株式会社デンソ-
                           系统集成
テン（株式会社电            无              12,808   2015 年前    否     3,698            3,698
                           或软件
装天）
                   持本公司
阿尔卑斯阿尔派株                   系统集成
式会社及其子公司                   或软件
                   权之股东
Aco Tech Sdn Bhd
                           系统集成
（埃克技术有限公            无               8,323   2020 年     否     2,196            1,923
                           或软件
司）
パイオニア株式会                   系统集成
                    无               7,833   2015 年     否     1,705            1,705
社（先锋株式会社）                  或软件
宝马（荷兰）控股                   系统集成
                    无               7,464   2015 年前    否      173              162
公司及其子公司                    或软件
                                  问询函 第 11页
 （3）智慧城市
                                                    单位：万元        币种：人民币
                                             是否   期末应              截至 2024
              关联          收入       首次合作                   期末合同
    客户名称           交易内容                      新增   收账款              年 4 月回
              关系          金额        时间                    资产余额
                                             客户   余额                款金额
中国移动通信集团有          系统集成
              无           33,676   2015 年前   否    1,770    121       526
限公司及其子公司           或软件
国家电网有限公司及          系统集成
              无           20,721   2015 年前   否    4,875    253       195
其子公司               或软件
中国联合网络通信集
                   系统集成
团有限公司及其子公     无           6,516    2015 年前   否    261       6        17
                   或软件
司
国家知识产权局专利          系统集成
              无           5,417    2015 年前   否     68
局                  或软件
スミ乜イ情報システ
                   系统集成
ム株式会社（住友生     无           3,908    2015 年前   否    875                875
                   或软件
命株式会社）
中国广播电视网络集          系统集成
              无           3,457    2022 年    否    376                376
团有限公司              或软件
中国电信股份有限公          系统集成
              无           3,042    2015 年前   否     62      20        46
司及其子公司             或软件
诺基亚东软通信技术     联营   系统集成
有限公司          企业   或软件
中国工商银行股份有          系统集成
              无           2,382    2015 年前   否     39      12        38
限公司及其子公司           或软件
SOMPO システムズ
                   系统集成
株式会社（日本财产     无           2,151    2015 年前   否    257                257
                   或软件
保险株式会社）
                          问询函 第 12页
                                                        单位：万元    币种：人民币
                                           首次      是否   期末应     期末合      截至 2025
                关联               收入
     客户名称                 交易内容             合作      新增   收账款     同资产      年 4 月回
                关系               金额
                                           时间      客户   余额      余额        款金额
中国移动通信集团有                 系统集成            2015 年
                 无               53,153            否    5,117    261        3,882
限公司及其子公司                  或软件               前
中国人民保险集团股
                          系统集成            2015 年
份有限公司及其子公        无               22,309            否     152
                          或软件               前
司
国家电网有限公司及                 系统集成            2015 年
                 无               19,059            否    3,889   1,383       2,188
其子公司                      或软件               前
             过 去 12 个 月
             本公司高级
沈阳地铁集团有限公                 系统集成            2015 年
             管理人员曾               13,238            否     153         5        85
司及其子公司                    或软件               前
             担任沈阳地
             铁外部董事
北京神州新桥科技有                 系统集成            2015 年
                 无                7,977            否
限公司                       或软件               前
                          系统集成            2015 年
大连地铁有限公司         无                7,841            否            2,805
                          或软件               前
中国联合网络通信集
                          系统集成            2015 年
团有限公司及其子公        无                5,488            否     131      92         194
                          或软件               前
司
北京中电普华信息技                 系统集成            2015 年
                 无                4,820            否      24     148          44
术有限公司                     或软件               前
宁海县交通集团有限                 系统集成            2015 年
                 无                4,817            否     364
公司                        或软件               前
中国南方航空股份有                 系统集成            2015 年
                 无                4,517            否                 8
限公司                       或软件               前
                            问询函 第 13页
（4）企业互联及其他
                                                        单位：万元    币种：人民币
                                                   是否   期末应     期末合   截至 2024
                                 收入      首次合作
     客户名称     关联关系      交易内容                       新增   收账款     同资产   年 4 月回
                                 金额       时间
                                                   客户   余额      余额    款金额
华夏银行股份有限                系统集成
                无               27,646   2015 年前   否     29             29
公司及其子公司                 或软件
              过去 12 个
株式会社东芝及其                系统集成
              月曾与本公             21,017   2015 年前   否    744             736
子公司                     或软件
              司同一董事
BIPROGY 株式会             系统集成
                无               18,068   2015 年前   否    1,803          1,803
社及其子公司                  或软件
阿里巴巴（中国）
                        系统集成
有限公司及其子公        无               11,062   2015 年前   否    877             741
                        或软件
司
索尼集团公司及其                系统集成
                无                9,607   2015 年前   否    976             976
子公司                     或软件
TIS 株式会社（东
                        系统集成
洋情报系统株式会        无                7,731   2015 年前   否    778             774
                        或软件
社）
青岛海尔科技有限                系统集成
                无                6,684   2015 年前   否    320
公司                      或软件
沈阳东软系统集成                系统集成
              联营企业               6,585   2015 年前   否    1,613           95
工程有限公司                  或软件
中国联合网络通信
                        系统集成
集团有限公司及其        无                4,989   2015 年前   否    363             355
                        或软件
子公司
英特尔公司及其子                系统集成
                无                4,968   2015 年前   否    1,276          1,276
公司                      或软件
                               问询函 第 14页
                                                          单位：万元     币种：人民币
                                                     是否   期末应      期末合      截至 2025
                                   收入      首次合作
     客户名称       关联关系      交易内容                       新增   收账款      同资产      年 4 月回
                                   金额       时间
                                                     客户    余额      余额        款金额
                过去 12 个
株式会社东芝及其子                 系统集成
                月曾与本公             28,439   2015 年前   否      974                 974
公司                        或软件
                司同一董事
华夏银行股份有限公                 系统集成
                  无               22,033   2015 年前   否     3,777               3,732
司及其子公司                    或软件
阿里巴巴（中国）有限                系统集成
                  无               21,996   2015 年前   否     3,930        1      3,930
公司及其子公司                   或软件
BIPROGY 株式会社及             系统集成
                  无               19,152   2015 年前   否     1,923               1,923
其子公司                      或软件
索尼集团公司及其子                 系统集成
                  无                8,271   2015 年前   否     1,367               1,365
公司                        或软件
TIS 株式会社（东洋情              系统集成
                  无                7,126   2015 年前   否      935                 935
报系统株式会社）                  或软件
                          系统集成
客户 19             无                6,467   2015 年前   否      260
                          或软件
青岛海尔科技有限公                 系统集成
                  无                6,120   2015 年前   否      119                    4
司                         或软件
沈阳东软系统集成工                 系统集成
                联营企业               4,785   2015 年前   否     3,320                176
程有限公司                     或软件
乐天株式会社及其子                 系统集成
                  无                4,204   2015 年前   否      311                 311
公司                        或软件
                                问询函 第 15页
                                                           单位：万元      币种：人民币
 证券简称    应收账款                             占期末总
                     坏备金额       计提比例                账面余额       坏账准备       计提比例
         账面余额                             资产比例
 东华软件     767,914     124,924    16.27%    26.19%    262,059    114,628    43.74%
 万达信息      73,724      30,367    41.19%    6.84%      41,382     29,294    70.79%
 卫宁健康     175,544      56,248    32.04%    13.62%     78,018     45,098    57.80%
 创业慧康     214,771      59,723    27.81%    27.35%   不适用，未列示组合计提账龄结构
 久远银海      64,172      14,329    22.33%    18.51%     20,041     10,566    52.72%
 思创医惠      90,816      51,284    56.47%    18.05%     56,344     42,716    75.81%
 易联众       32,835      14,269    43.46%    19.46%     16,410     12,003    73.14%
 均胜电子     883,094      15,270     1.73%    13.52%       734        250     34.11%
 德赛西威    1,032,693     72,321     7.00%    44.70%        44         22     50.00%
 华阳集团     452,364      27,433     6.05%    34.82%       483        264     54.65%
 经纬恒润     203,607      20,562    10.10%    19.46%   不适用，未列示组合计提账龄结构
 诚迈科技      87,081      15,610    17.93%    27.95%      7,147      6,444    90.16%
 中科创达     258,845      18,901     7.30%    19.18%      8,107      4,166    51.38%
 光庭信息      44,046      10,456    23.74%    15.60%      4,207      3,442    81.82%
 太极股份     544,254      82,765    15.21%    28.82%    154,952     62,428    40.29%
 浙大网新     131,222      16,594    12.65%    19.11%     17,521      8,800    50.23%
 中国软件     183,976      36,515    19.85%    17.25%     53,963     25,395    47.06%
 浪潮软件     132,280      20,627    15.59%    25.77%     33,018     14,746    44.66%
 用友网络     334,788      92,611    27.66%    10.03%     63,335     47,965    75.73%
 华胜天成      98,656      38,013    38.53%    6.94%      32,119     24,953    77.69%
 软通动力     690,308      27,251     3.95%    28.60%   不适用，未列示组合计提账龄结构
 华信股份      99,171      12,068    12.17%    20.21%     10,763      8,080    75.07%
中国软件国际                          港股上市公司，应收账款和票据合并披露
 对标平均     299,825      39,006    13.01%   21.18%      45,297     24,277    53.59%
 东软集团     213,548      33,612    15.74%    9.75%      33,152     23,236    70.09%
                                 问询函 第 16页
  从总体坏账准备计提比例来看，公司应收账款坏账准备计提比例为 15.74%，高于同业
可比公司对标平均值 13.01%，且公司应收账款占总资产的比例为 9.75%，远低于同业可比
公司对标平均值 21.18%。
  从组合计提坏账准备比例来看，公司 2 年以上应收账款坏账准备计提比例为 70.09%，
高于同业可比公司对标平均值 53.59%，该部分应收账款主要以央企、国企和事业单位客户
为主，占比超过 55%，此类客户资金付款审批通常受预算和付款流程管理体制影响，一定程
度上拉长了该部分应收账款回款周期，但从历年的回款情况看，这些客户虽然回款的周期长，
但实际发生坏账的风险较小。
  综上，对比同业可比公司，公司谨慎考虑了应收账款未来预期信用损失，对于长账龄应
收账款，已充分计提坏账准备。
  （三）补充披露 2023 年至 2024 年各业务板块尤其是医疗健康及社会保障、智慧城市
业务营业收入、毛利率变动原因，并就与同行业可比公司不一致之处说明原因及合理性；
  公司以软件技术为核心，发展医疗健康及社会保障、智能汽车互联、智慧城市、企业互
联及其他业务板块。
  各业务板块近两年收入、毛利率情况如下：
                                                            单位：万元      币种：人民币
   分行业
             业收入          业收入         上年增减        利率          利率         年增减
医疗健康及社会保障     226,066      257,140     -12.08%     36.82%      35.55%     1.27%
智能汽车互联        409,999      391,596      4.70%      13.93%      15.34%     -1.41%
智慧城市          243,392      162,315     49.95%      23.56%      24.55%     -0.99%
企业互联及其他       276,504      243,316     13.64%      28.88%      26.24%     2.64%
   合计        1,155,962    1,054,367     9.64%      24.01%      24.20%     -0.19%
  从收入角度看，公司 2024 年在医疗健康及社会保障领域实现营业收入 22.61 亿元，同
比下降 12.08%，由于公司在该领域的业务主要面向大中型医疗机构、各省市医保局、人社
部门及各级卫健委，受市场环境和政策因素影响，部分客户需求释放递延，交付验收延后，
因而收入有所下降。
  从毛利率角度看，公司 2024 年在医疗健康及社会保障板块的报告期内营业成本同比下
                              问询函 第 17页
降 13.81%，与营业收入基本呈同比下降趋势，导致毛利率有小幅上涨，对比上年增加了 1.27
个百分点。
   在医疗健康及社会保障领域，公司对比以下 7 家同业可比上市公司，相关公司收入及毛
利率情况如下：
                                                  单位：万元     币种：人民币
 证券                    2024 年营业     营业收入同      2024 年
                证券简称                                     毛利率同比增减
 代码                      收入          比增减       毛利率
         东软集团           1,155,962     9.64%     24.01%   减少 0.19 个百分点
         医疗健康及社会保障板块      226,066    -12.08%    36.82%   增加 1.27 个百分点
         东华软件           1,332,260     15.61%    20.61%   减少 3.37 个百分点
         金融健康板块           834,612     15.93%    21.91%   减少 3.48 个百分点
         万达信息             201,137    -18.19%    19.10%   减少 0.75 个百分点
         数智医卫板块            85,165    -13.83%    25.45%   增加 0.52 个百分点
         卫宁健康             278,224    -12.05%    41.68%   减少 3.29 个百分点
         医疗卫生信息化板块        244,499    -14.17%    45.06%   减少 2.92 个百分点
         创业慧康             142,265    -11.96%    45.18%   减少 1.80 个百分点
         医疗行业板块           132,666    -10.33%    46.02%   减少 1.92 个百分点
         久远银海             133,947     -0.55%    41.37%   减少 4.32 个百分点
         医疗医保板块            72,777     2.95%     45.88%   增加 2.06 个百分点
         思创医惠              69,077    -31.33%    12.14%   减少 8.90 个百分点
         智慧医疗板块            17,031    -30.27%   -25.65%   增加 7.38 个百分点
   从上表可见，2024 年有 5 家同业公司对应板块的收入同比下降，下降幅度在 10.33 个百
分点至 30.27 个百分点，有 3 家同业公司毛利率同比增长，增长幅度在 0.52 个百分点至 7.38
    公司 2024 年在该板块的收入同比下降 12.08%，毛利率较去年增加 1.27 个百分点，
个百分点，
符合行业内正常变动趋势。
   从收入角度看，智能汽车互联板块 2024 年营业收入达到 41 亿元，同比增长 4.70%，主
要由于公司持续获得吉利、长安、奇瑞、一汽、零跑、长城等国内主流车厂定点订单，同时
与保时捷、奥迪、英力士等海外车厂的合作取得突破，因而收入稳步增长。
                         问询函 第 18页
   从毛利率角度看，公司 2024 年在智能汽车互联板块的报告期内营业成本同比增长 6.44%，
与营业收入基本呈同比增长趋势，但由于汽车终端的市场竞争加剧和价格战，对 Tier1 供应
商的报价进一步压缩，导致毛利率小幅下降，同比减少 1.41 个百分点。
   在智能汽车互联领域，公司对比以下 7 家同业可比上市公司，相关公司收入及毛利率情
况如下：
                                                    单位：万元   币种：人民币
 证券                   2024 年营业      营业收入同      2024 年
            证券简称                                         毛利率同比增减
 代码                     收入          比增减        毛利率
          东软集团          1,155,962     9.64%     24.01%   减少 0.19 个百分点
          智能汽车板块         409,999      4.70%     13.93%   减少 1.41 个百分点
          均胜电子          5,586,358     0.24%     16.22%   增加 1.76 个百分点
          汽车零部件系统板块     5,542,431     0.19%     16.32%   增加 1.80 个百分点
          德赛西威          2,761,806     26.06%    19.88%   减少 0.09 个百分点
          汽车电子板块        2,761,806     26.06%    19.88%   减少 0.09 个百分点
          华阳集团          1,015,754     42.33%    20.69%   减少 0.91 个百分点
          汽车电子板块         760,317      57.55%    19.20%   减少 1.75 个百分点
          经纬恒润           554,112      18.46%    21.51%   减少 3.09 个百分点
          电子产品业务板块       440,616      28.89%    19.36%   增加 0.07 个百分点
   从上表可见，2024 年有 6 家同业公司对应板块的收入同比增长，增长幅度在 0.19 个百
分点至 57.55 个百分点，有 5 家同业公司的毛利率同比下降，下降幅度在 0.09 个百分点至
分点，符合行业内正常变动趋势。
   从收入角度看，公司 2024 年在智慧城市领域实现营业收入 24.34 亿元，较上年同期增
加 8.11 亿元，同比增长 49.95%，主要由于多个大客户项目如沈阳地铁、大连地铁等合同金
额较大且实施周期较长的重点城市建设项目，本年度陆续完成交付验收并确认收入，同时中
国人保集团等金融机构总部集采增量业务也带来了较大规模的收入增长。
                         问询函 第 19页
     从毛利率角度看，公司 2024 年在智慧城市板块的报告期内营业成本同比增长 51.93%，
与营业收入基本呈同比增长趋势，毛利率基本与上年持平。
     在智慧城市领域，公司对比以下 6 家同业可比上市公司，相关公司收入及毛利率情况如
下：
                                                       单位：万元         币种：人民币
  证券                2024 年营业      营业收入同           2024 年
            证券简称                                              毛利率同比增减
  代码                  收入            比增减           毛利率
          东软集团        1,155,962        9.64%       24.01%     减少 0.19 个百分点
          智慧城市板块       243,392        49.95%       23.56%     减少 0.99 个百分点
          东华软件        1,332,260       15.61%       20.61%     减少 3.37 个百分点
          政府及公共事业      257,710        12.76%       20.48%     减少 3.32 个百分点
          万达信息         201,137       -18.19%       19.10%     减少 0.75 个百分点
          数智金融板块         8,463        65.65%       11.79%    减少 19.96 个百分点
          浪潮软件         186,966       -26.77%       39.15%     增加 4.71 个百分点
          数字政府板块       143,191       -18.77%       35.97%     增加 4.99 个百分点
     从上表可见，2024 年仅有 1 家同业公司对应板块的收入有所增长，其余 5 家公司的收
入都呈下降趋势，公司 2024 年在该板块的收入同比增长 49.95%，区别于同业公司的变动趋
势，主要是公司主动加快项目开发交付与验收节奏、同时多个合同金额较大且实施周期较长
的大客户项目于本年度交付验收并确认收入的影响。
     其中，该板块主要客户的收入增长情况如下：
                                                       单位：万元         币种：人民币
          客户名称                    2024 年收入           2023 年收入          同比
中国移动通信集团有限公司及其子公司                       53,153              33,676      19,478
中国人民保险集团股份有限公司及其子公司                     22,309                169       22,141
沈阳地铁集团有限公司及其子公司                         13,238                  42      13,196
北京神州新桥科技有限公司                              7,977                          7,977
                        问询函 第 20页
           客户名称          2024 年收入          2023 年收入         同比
大连地铁有限公司                           7,841                      7,841
北京中电普华信息技术有限公司                     4,820         1,330        3,489
宁海县交通集团有限公司                        4,817                      4,817
中国南方航空股份有限公司                       4,517           188        4,329
            合计                   118,672        35,405       83,267
   从毛利率角度看，2024 年有 3 家同业公司的毛利率略有下降，其余 3 家同业公司毛利
率有小幅上升，变动幅度在减少 19.96 个百分点至增加 4.99 个百分点之间，公司 2024 年在
该板块的毛利率较上年减少 0.99 个百分点，符合行业内正常变动趋势。
   从收入角度看，公司 2024 年在企业互联及其他领域实现营业收入 27.65 亿元，较上年
同期增长 13.64%，主要由于报告期内出海数字服务业务规模继续同比高速增长，累计已在
全球五大区域构建了 20 个交付中心，为 100 余个国家的客户提供全天候智能服务解决方案，
带来了收入的稳步增长。
   其中，该板块主要客户的收入增长情况如下：
                                            单位：万元         币种：人民币
           客户名称           2024 年收入         2023 年收入         同比
株式会社东芝及其子公司                       28,439         21,017       7,421
阿里巴巴（中国）有限公司及其子公司                 21,996         11,062      10,933
BIPROGY 株式会社及其子公司                 19,152         18,068       1,084
客户 19                              6,467          1,015       5,451
乐天株式会社及其子公司                        4,204          3,640          564
            合计                    80,257         54,803      25,454
   从毛利率角度看，报告期内，企业互联及其他板块的营业成本同比增长 9.57%，毛利率
同比增加 2.64 个百分点，主要由于公司在企业互联及其他领域面向国际客户的业务收入占
比近 50%，报告期内出海数字服务业务稳步增长，国际业务规模持续扩大，工程化能力持续
提升，规模效应增加,使得国际业务的毛利率同比增加。
                     问询函 第 21页
   在企业互联及其他领域，公司对比以下 7 家同业可比上市公司，相关公司收入及毛利率
情况如下：
                                                    单位：万元    币种：人民币
 证券                   2024 年营业      营业收入同      2024 年
            证券简称                                          毛利率同比增减
 代码                     收入           比增减       毛利率
          东软集团          1,155,962     9.64%      24.01%   减少 0.19 个百分点
          企业互联及其他板块      276,504      13.64%     28.88%   增加 2.64 个百分点
   从上表可见，2024 年有 3 家同业公司对应板块的收入有所增长，增长幅度在 2.57 个百
分点至 78.13 个百分点，公司 2024 年该板块收入同比增长 13.64%，符合行业内正常变动趋
势。从毛利率角度看，2024 年有 2 家同业公司对应板块的毛利率略有增长，其余 5 家公司
毛利率均呈下降趋势，公司 2024 年该板块毛利率较上年增加 2.64 个百分点，区别于同业公
司的变动趋势，主要由于国际业务规模持续扩大，工程化能力持续提升，规模效应增加,使
得国际业务的毛利率同比增加。
   （四）补充披露主营业务净利润的核算过程、是否经审计，说明其与归母净利润差异
较大且变动趋势不一致的具体原因及合理性；结合前述问题，说明公司是否存在为实现特
定业绩目标调节利润的情形；
   根据公司于 2024 年 2 月 26 日召开的十届八次董事会审议通过的《东软集团 2024 年股
票期权激励计划考核管理办法》，“主营业务净利润”指归属于上市公司股东的净利润，且同
时扣除以下事项对归属于上市公司股东的净利润的影响：①股权激励计划产生的股份支付费
用；②东软医疗系统股份有限公司（以下简称“东软医疗”）、熙康云医院控股有限公司（以
下简称“熙康”）、望海康信（北京）科技股份公司（以下简称“望海”）、东软睿驰汽车技术
（上海）有限公司（以下简称“东软睿驰”）、融盛财产保险股份有限公司（以下简称“融盛
保险”）等五家创新业务公司对归属于上市公司股东的净利润的影响，包括公司对其确认的
                          问询函 第 22页
投资收益，以及公司对其计提的长期股权投资减值准备等。
   主营业务净利润具体计算过程详见下表：
                                                   单位：万元   币种：人民币
           项目           2024 年            2023 年        变动比例（%）
归属于上市公司股东的净利润                    6,305          7,391         -14.70
减：对创新业务公司确认投资收益对集
                             -17,683          -22,080         19.91
团净利润的影响
减：对创新业务公司计提减值对集团净
                             -18,091           -7,705        -134.81
利润的影响
减：股权激励成本（税后影响）                   -1,407         1,533        -191.76
主营业务净利润                      43,486            35,643         22.01
   以上归属于上市公司股东的净利润、股权激励计划产生的股份支付费用、五家创新业务
公司对归属于上市公司股东的净利润的影响等各项目金额均已经立信会计师事务所（特殊普
通合伙）审计。
   公司归属于上市公司股东的净利润（以下简称“归母净利润”）与主营业务净利润差异
较大的主要原因是：
公司净利润的负向影响 1.77 亿元；
行减值测试，减值测试结果表明资产的可回收金额低于其账面价值的，应对其计提减值准备。
的负向影响 1.81 亿元。
与主营业务净利润差异较大。
   公司归母净利润与主营业务净利润变动趋势不一致的主要原因是：
年，公司营业收入达到 115.60 亿元，较上年同比增长 9.64%，营业收入的增加带来毛利额的
增加，使得公司主营业务净利润同比增加 0.78 亿元。
年股权激励费用对归母净利润的负向影响同比增加 0.29 亿元，两项合计负向影响同比增加
                      问询函 第 23页
     主营业务净利润同比增加 0.78 亿元，考虑创新业务公司和股权激励对净利润的负向影
响增加的 0.89 亿元后，公司归母净利润同比减少 0.11 亿元，使得公司归母净利润与主营业
务净利润变动趋势不一致。
     综上所述，公司归母净利润与主营业务净利润的差异及变动趋势均是合理的，公司不存
在为实现特定业绩目标调节利润的情形。
     （五）补充披露 2023 年至 2024 年营业收入、毛利率增长但扣非后持续亏损的具体原
因，说明相关因素及其影响的持续性。
看：2024 年，公司营业收入同比增长 9.64%，收入规模增加带来的毛利额增加 2.24 亿元。
则对持有的熙康和望海的长期股权投资计提减值准备 1.90 亿元。2024 年公司投资收益的金
额为-1.86 亿元，主要由于创新业务公司的持续投入对公司净利润的负向影响为 1.77 亿元。
以上对创新业务公司确认权益法核算的投资损失以及计提的长期股权投资减值损失，均为经
常性损失。另外，公司收到的非持续性科研拨款类政府补助列报为非经常性损益，但科研经
费的相关支出均列报为经常性损益，二者的差异也会减少公司扣除非经常性损益后的净利润。
     综上所述，扣除上述事项及列报规则的影响后，2024 年公司扣非后归母净利润情况良
好。
看：2023 年，公司营业收入同比增长 11.39%，收入规模增加带来的毛利额增加 5.84 亿元。
准则对持有的熙康和望海的长期股权投资计提减值准备 0.79 亿元。2023 年公司投资收益的
金额为-2.05 亿元，主要由于创新业务公司加大投入，部分创新业务公司经营亏损，2023 年
对创新业务公司确认投资收益对净利润的负向影响（经常性损失部分）为 3.46 亿元。另外，
公司收到的非持续性科研拨款类政府补助列报为非经常性损益，但科研经费的相关支出均列
报为经常性损益，二者的差异也会减少公司扣除非经常性损益后的净利润。
     综上所述，扣除上述事项及列报规则的影响后，2023 年公司扣非后归母净利润情况良
好。
     相关因素影响的持续性：
     近年来，公司以原有主营业务为基础和平台，通过软件、技术与垂直行业的深度融合，
推动医疗健康、智能汽车等行业的变革，在“大医疗健康”、
                          “大汽车”等板块构造了东软医
                         问询函 第 24页
疗、熙康、望海、东软睿驰、融盛保险等一批创新公司。这些创新业务公司是公司面向未来
进行的主动性战略布局。通过积极的资本运作，部分创新业务公司通过融资，引入了国投招
商、本田、通用技术、人保、平安、泰康、百度等战略投资人。这些战略投资人以其资源优
势和经验为创新业务公司注入了新的发展动力，同时也对这些创新业务公司的价值进行了确
认。
     虽然这些创新业务公司基于自身发展阶段及战略需要，持续加大研发和市场投入力度，
对上市公司财务报表构成了负向影响，但这些投入推动了创新业务公司有效的转型和突破，
并得到了市场的验证和正向反馈。
     综上所述，公司营业收入、毛利率增长但扣非后持续亏损主要是由于创新业务公司对归
母净利润的负向影响及列报规则的影响，而不是公司主营业务自身盈利的问题。后续，公司
会根据企业会计准则及相关规定一贯性进行处理。
     二、   年审会计师回复：
     （一）针对上述事项，我们实施的核查程序主要包括（但不限于）：
司的收入确认会计政策，测试了关键内部控制设计和执行的有效性；
务板块、客户等实施分析程序，分析毛利率变动的原因，并将主要客户名称与公司的关联方
名单进行比对分析，并查询客户工商信息，核查主要客户与公司之间是否存在关联关系；
务:1)对于在一段时间内确认收入的业务，检查在一段时间内确认收入的审计证据，比如销
售合同、工作量确认单等支持性文件;2)对于在某一时点确认收入的业务，检查在该时点相
关履约义务已经完成的审计证据，比如销售合同、项目终验报告、第三方监理机构报告等支
持性文件；
进行对比分析；
毛利率、净利润变动的合理性；
                     问询函 第 25页
及相关资料，评价其恰当性和充分性；通过比较前期损失准备计提数与实际发生数，评价及
复核应收账款损失准备计提的充分性、准确性；
状况及背景信息，复核管理层判断的合理性；
或工作量确认单等支持性文件，以评价收入是否被记录于恰当的会计期间。
  （二）核查意见
  基于执行的审计程序和获取的审计证据，我们认为：
合企业会计准则的相关规定；
同行业可比公司变动趋势存在差异的情形合理，与公司经营的实际情况相匹配，具有合理性；
务净利润与归母净利润差异具有合理性；
  问题 2
业的投资，报告期内在权益法下确认投资损失 1.78 亿元，其中对东软医疗系统股份有限公
司（以下简称东软医疗）、东软睿驰汽车技术（上海）有限公司（以下简称东软睿驰）、
熙康云医院控股有限公司（以下简称熙康云医院）、望海康信（北京）科技股份公司（以
下简称望海康信）、融盛财产保险股份有限公司（以下简称融盛保险）等 5 家联营企业分
别确认投资损失 0.79 亿元、0.45 亿元、0.20 亿元、0.16 亿元、0.17 亿元，金额较大。其中，
东软医疗报告期内由盈转亏，东软睿驰、融盛保险最近 3 年均亏损。同期，公司对熙康云
医院、望海康信分别计提减值准备 0.98 亿元、0.93 亿元，但未对其他长期股权投资计提减
值准备。
                       问询函 第 26页
  请公司：（1）列示东软医疗、东软睿驰、熙康云医院、望海康信、融盛保险的设立时
间、主营业务、注册资本、控股股东及实际控制人等信息及其近三年总资产、净资产、营
业收入、净利润等主要财务数据，补充披露公司对前述联营企业的投资背景、历次投资时
间及过程、累计投资金额及确认投资损益情况等，结合相关联营企业经营变动情况说明相
关投资的必要性及合理性；（2）逐家补充披露对前述长期股权投资减值测试的主要参数、
具体过程，结合企业所处行业及其生产经营、财务指标等情况，说明对熙康云医院、望海
康信相关长期股权投资的减值计提是否充分，并说明东软医疗、东软睿驰、融盛保险相关
长期股权投资是否存在减值迹象，以及报告期内未计提减值准备的原因及其合理性。请年
审会计师、评估师对问题（2）发表明确意见。
  一、     公司回复：
  （二）逐家补充披露对前述长期股权投资减值测试的主要参数、具体过程，结合企业
所处行业及其生产经营、财务指标等情况，说明对熙康云医院、望海康信相关长期股权投
资的减值计提是否充分，并说明东软医疗、东软睿驰、融盛保险相关长期股权投资是否存
在减值迹象，以及报告期内未计提减值准备的原因及其合理性。
  公司依据《企业会计准则第 2 号——长期股权投资》和《企业会计准则第 8 号——资产
减值》相关规定，对长期股权投资进行减值测试。当出现长期股权投资的账面价值大于享有
被投资单位所有者权益账面价值的份额等类似情况时，应当对长期股权投资进行减值测试，
可收回金额低于长期股权投资账面价值的，应当计提减值准备。可收回金额根据长期股权投
资的公允价值减去处置费用后的净额与长期股权投资预计未来现金流量的现值两者之间较
高者确定。
  公司对被投资单位长期股权投资的账面价值与享有被投资单位所有者权益账面价值的
份额进行比较，判断减值测试的必要性。
  判断减值测试的必要性的主要参数和测试结果如下：
                                              单位：万元   币种：人民币
                                 公司享有被投资单位所有
   项目      归母净资产       持股比例                       长期股权投资账面价值
                                 者权益账面价值的份额
  东软医疗       537,178    26.85%          144,210         158,613
 公司享有被投资单位所有者权益账面价值的份额低于公司对其长期股权投资的账面价值。
                         “通用资本”）分别与东软医疗部分现股东
                         问询函 第 27页
以及东软医疗签署协议，通用资本拟通过收购和增资的形式取得东软医疗共计 45.22%股份，
东软医疗整体估值 145 亿元，交易完成后，东软医疗注册资本增加至 2,492,912,951 元，通
用技术集团持股 45.22%，成为东软医疗第一大股东，公司对东软医疗持股比例降至 26.85%。
根据这次交易价格计算公司持有的东软医疗股权的公允价值为 38.93 亿元，远高于对其长期
股权投资的账面价值 15.86 亿元。因此，公司对持有东软医疗的长期股权投资不存在减值迹
象，不需要对其计提减值准备。
     公司对被投资单位长期股权投资的账面价值与享有被投资单位所有者权益账面价值的
份额进行比较，判断减值测试的必要性。
     判断减值测试的必要性的主要参数如下：
                                                 单位：万元   币种：人民币
                                    公司享有被投资单位所有
     项目     归母净资产        持股比例                        长期股权投资账面价值
                                    者权益账面价值的份额
熙康              36,331     24.43%            8,874          31,379
     公司享有被投资单位所有者权益账面价值的份额低于公司对其长期股权投资的账面价
值。因此，公司对其进行了减值测试。
     根据上海东洲资产评估有限公司出具的东洲评报字【2025】第 0997 号资产评估报告，
对熙康的评估情况如下：
     （1）评估方法及主要参数
     该方法下的评估公式及涉及的主要参数如下：
     委估标的为熙康云医院控股有限公司，其已于 2023 年 9 月 28 日于香港交易及结算所有
限公司（港交所）上市，其于评估基准日已有流通的市价。故本次通过市场法途径来确定东
软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限公司股票的公允价值，并扣除处置费用。
     评估公式：可收回金额=公允价值（东软集团股份有限公司持有熙康云医院控股有限公
司股票的评估值）-处置费用
     公允价值（东软集团股份有限公司持有熙康云医院控股有限公司股票的评估值）＝评估
基准日前 30 日收盘均价×东软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限公司的总股数×
（1＋控制权溢价率）
     该方法下的主要参数涉及：①评估基准日前 30 日收盘均价；②东软集团股份有限公司
                            问询函 第 28页
持有的熙康云医院控股有限公司的总股数；③控制权溢价率；④处置费用。
     该方法下的评估公式及涉及的主要参数如下：
     评估公式：可收回金额=预计未来现金流量的现值×持股比例
     该方法下的主要参数涉及：①持股比例；②预计未来现金流量的现值，本次采用股权自
由现金流模型进行评估。
     评估公式及该方法下的主要参数见“1.1 资产的公允价值减去处置费用后的净额”，主要
参数的确认过程如下：
序号        主要参数            数据                      备注
      评估基准日前 30 日收盘   0.99 元/股（港
           均价             币）
      东软集团股份有限公司
      有限公司的总股数
                                      本次评估根据熙康云医院控股有限公司的实际情况，
                                      处置费用主要考虑了相关交易中介费用及其他相关
                                      本次处置费用包括经纪佣金、证监会交易征费、会财
                                        局交易征费、交易所交易费、股票印花税
     评估人员查阅了资本市场上最近年度的收购案例，即标的企业在被收购前后均无实际控
制人，收购方收购的标的公司股权亦为标的公司原第一大股东的股权，且收购完成后，收购
方为标的公司第一大股东，案例包括森远股份、延华智能、惠泰医疗等公司，通过相关案例
可以看出，对于无实际控制人的标的企业，且收购的为标的公司第一大股东的股权，存在一
定溢价率是具有可行性的一种商业安排。
                              问询函 第 29页
                  控股权溢价比例、少数股权折价比例计算表
                  少数股权交易              控股权交易
序                                                      控股权溢价      少数股权折
       年份        并购案例     市盈率       并购案例     市盈率
号                                                       比例         价比例
                  数量      （P/E)      数量      （P/E)
            注1                                               注2
    数据来源：产权交易所、Wind 资讯、CVSource
    （注 1：上表仅列示 2005 年及以前至 2024 年的合计/平均值；注 2：因控制权溢价率尾
数较多，本处以 15.12%列示）。
    根据上表，控股权溢价比例、少数股权折价比例计算表可以得到控制权溢价率为 15.12%。
    结合上述主要评估参数及评估公式，东软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限
公司的股权可收回金额为 216,254,690 元。
    评估公式及该方法下的主要参数见“1.2 预计未来现金流量的现值”，主要参数的确认过
程如下：
    该方法下的主要参数涉及：①持股比例：东软集团股份有限公司对熙康云医院控股有限
公司的持股比例为 24.43%；②预计未来现金流量的现值，本次采用股权自由现金流模型进
行评估。
    结合主要评估参数及评估公式，东软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限公司
的股权可收回金额为 214,000,000 元。
    （3）评估结论
    采用资产的公允价值减去处置费用后的净额，东软集团股份有限公司持有的熙康云医院
控股有限公司的股权可收回金额为 216,254,690 元。
    采用预计未来现金流量的现值，东软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限公司
的股权可收回金额为 214,000,000 元。
    根据孰高原则，东软集团股份有限公司持有的熙康云医院控股有限公司的股权可收回金
额为人民币 216,254,690 元。
    （4）减值测试结果
    公司根据长期股权投资可回收金额的评估结果，对于可收回金额低于其账面价值的，确
认资产减值损失。减值计提过程如下：
                             问询函 第 30页
                                                          单位：万元    币种：人民币
          项目               账面价值               可收回金额               减值金额
          熙康                      31,379           21,625                 9,754
     对熙康的长期股权投资的可回收金额低于公司对其长期股权投资的账面价值，因此公司
按可收回金额低于账面价值的差额，对其计提减值准备。
     公司对被投资单位长期股权投资的账面价值与享有被投资单位所有者权益账面价值的
份额进行比较，判断减值测试的必要性。
     判断减值测试的必要性的主要参数如下：
                                                          单位：万元    币种：人民币
                                           公司享有被投资单位所有
     项目        归母净资产       持股比例                                长期股权投资账面价值
                                           者权益账面价值的份额
望海                35,176      32.37%                  11,386             50,704
     公司享有被投资单位所有者权益账面价值的份额低于公司对其长期股权投资的账面价
值。因此，公司对其进行了减值测试。
     根据上海东洲资产评估有限公司出具的东洲评报字【2025】第 0996 号资产评估报告，
对望海的评估情况如下：
     （1）评估方法及主要参数
     该方法下的评估公式及涉及的主要参数如下：
     本次通过市场法途径来确定望海康信（北京）科技股份公司的公允价值，并按此方法确
定的公允价值减去处置费用后的净额来确定资产的可收回金额。
     评估公式：可收回金额=公允价值-处置费用
     该方法下的主要参数涉及：①公允价值；②处置费用
     因该方法下涉及的评估公式、主要参数与熙康云医院控股有限公司下的评估公式、主要
参数相似，故本处不再赘述。
     （2）评估具体过程
     评估方法及主要参数见“1.1 资产的公允价值减去处置费用后的净额”，主要参数的确认
过程如下：
                               问询函 第 31页
   ①公允价值
   东软集团股份有限公司持有的望海康信（北京）科技股份公司 32.3693%股权价值＝（望
海康信（北京）科技股份公司营业总收入×比率 P/S—少数股东权益）×所占股比×（1-缺少
流通性折扣）
   本次选取经修正后的可比上市公司 P/S 的平均数作为比准 P/S，即 6.75。
   经查“信息技术业”行业的缺乏流动性折扣率为 30.59%。
   ②根据上海市沪价行(1996)第 294 号文和沪国资2002426 号文，结合上海产权市场实际
情况，制定<<上海联合产权交易所收费办法>>，处置费用为 330 万元。
   结合上述主要评估参数及评估公式，东软集团股份有限公司持有的望海康信（北京）科
技股份公司股权的可收回金额为 414,400,000 元。
   评估公式及该方法下的主要参数见“1.2 预计未来现金流量的现值”，主要参数的确认过
程如下：
   结合主要评估参数及评估公式，东软集团股份有限公司持有的望海康信（北京）科技股
份公司的股权可收回金额为 377,500,000 元。
   （3）评估结论的选取
   采用资产的公允价值减去处置费用后的净额，东软集团股份有限公司持有的望海康信
（北京）科技股份公司的股权可收回金额为 414,400,000 元。
   采用预计未来现金流量的现值，东软集团股份有限公司持有的望海康信（北京）科技股
份公司的股权可收回金额为 377,500,000 元。
   根据孰高原则，东软集团股份有限公司持有的望海康信（北京）科技股份公司的股权可
收回金额为人民币 414,400,000 元。
   （4）减值测试结果
   公司根据长期股权投资可回收金额的评估结果，对于可收回金额低于其账面价值的，确
认资产减值损失。减值计提过程如下：
                                               单位：万元   币种：人民币
       项目           账面价值              可收回金额            减值金额
       望海                  50,704         41,440              9,264
                          问询函 第 32页
        对望海的长期股权投资的可回收金额低于公司对其长期股权投资的账面价值，因此公司
   按可收回金额低于其账面价值的差额，对其计提减值准备。
        公司对被投资单位长期股权投资的账面价值与享有被投资单位所有者权益账面价值的
   份额进行比较，判断减值测试的必要性。
        判断减值测试的必要性的主要参数如下：
                                                                             单位：万元        币种：人民币
                                                     公司享有被投资单位所有
       项目           归母净资产             持股比例                                       长期股权投资账面价值
                                                      者权益账面价值的份额
   东软睿驰                    -12,116         29.82%                      -3,614                   74,542
        根据银信资产评估有限公司出具的银信评报字（2025）第 R00046 号资产评估报告，对
   睿驰的评估情况如下：
        （1）评估方法
        本次评估的目的是为企业进行长期股权投资减值测试提供价值参考，评估对象为被评估
   单位股东部分权益，价值类型为可收回金额。而资产可收回金额是根据资产的公允价值减去
   处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定的。
        （2）评估具体过程
        根据本次评估情况以及评估对象资产构成和主营业务的特点，本次评估的基本思路是以
   评估对象经审计的报表口径为基础，即首先按收益途径采用现金流折现方法(DCF)，估算企
   业的经营性资产的价值，再加上基准日的其他非经营性及溢余性资产的价值，来得到评估对
   象的股东全部权益价值，根据评估对象的股权比例计算得出股东部分权益价值。
        本次评估的主要参数如下：
        历史及预测期营业收入及利润总额如下：                                                单位：万元           币种：人民币
项目名称             历史数据                                                   未来预测
营业收入
       -60,743   -46,569   -13,800    -13,916    -8,072     1,014    11,671     23,146     34,920   43,854     43,854
利润总额
        本次评估折现率采用加权平均资本成本（WACC）确定,折现率为 8.99%。
                                               问询函 第 33页
  可收回金额计算如下：
  可收回金额=预计未来现金流量的现值（股东全部权益价值）×持股比例
  ＝89,471 万元（保留到万位）
  综上，采用预计未来现金流量的现值，东软集团股份有限公司持有的东软睿驰汽车技术
(上海)有限公司可收回金额为 89,471 万元。
  评估公式：可收回金额=公允价值-处置费用
  公允价值＝东软睿驰汽车技术(上海)有限公司股东全部权益价值×持股比例×（1-流通性
折扣比例）
  其中，本次选用市销率(P/S)确认股东全部权益价值。
  流通性折扣是企业价值估值中需要经常考虑的一项重要参数。这里所谓的缺乏市场流通
性折扣，是建立在由参照上市公司的流通股交易价格而得出的被估值单位价值的基础之上。
本次评估确认的非流动性折扣率 30.59%。
  处置费用：主要考虑股权交易过程中的产权交易费（股转平台挂牌交易）、印花税及中
介机构费用等。
  综上，采用资产的公允价值减去处置费用后的净额，东软集团股份有限公司持有的东软
睿驰汽车技术(上海)有限公司的股权可收回金额为 84,239 万元。
  （3）评估结论的选取
  根据国家有关法规的规定，遵循独立、客观、公正的评估原则，在对所评估的资产进行
必要的勘查、核实、抽查以及产权核实的基础上，经过认真的调查研究、评估估算和数据处
理，完成了必要的评估程序，截至评估基准日，东软集团股份有限公司持有的东软睿驰汽车
技术(上海)有限公司合并报表层面长期股权投资账面价值 74,542 万元，采用预计未来现金流
量的现值计算可收回金额为 89,471 万元，采用公允价值减处置费用计算的可收回金额为
益的可收回金额为 89,471 万元（大写：人民币捌亿玖仟肆佰柒拾壹万元整）。
  （4）减值测试结果
  根据长期股权投资可收回金额的评估结果，公司持有的对东软睿驰的长期股权投资的可
收回金额及账面价值情况如下：
                                                 单位：万元   币种：人民币
    项目           账面价值               可收回金额            减值金额
   东软睿驰                 74,542              89,471
                        问询函 第 34页
  公司持有的对东软睿驰的长期股权投资的可收回金额高于对其账面价值，因此对东软睿
驰的长期股权投资未发生减值，不需要对其计提减值准备。
  公司对被投资单位长期股权投资的账面价值与享有被投资单位所有者权益账面价值的
份额进行比较，判断减值测试的必要性。
  判断减值测试的必要性的主要参数和评估结果如下：
                                              单位：万元     币种：人民币
           所有者权益账面价        公司持有股      公司享有被投资单位所有者      长期股权投资
   项目
              值            权份额         权益账面价值的份额        账面价值
  融盛保险            69,653     33.05%            23,024      26,312
  公司享有被投资单位所有者权益账面价值的份额仅略低于公司对其长期股权投资的账
面价值，同时，融盛保险近年业绩平稳、财务状况没有显著恶化。按照行业惯例，融盛保险
的营业收入主要由：保险业务收入、投资收益、公允价值变动收益和其他业务收入等部分组
成，2024 年整体营业收入略有减少，但其中保险业务收入稳步增长，减少的部分是受资本
市场波动较大影响的投资收益和公允价值变动收益，减少约 900 万元，如剔除该影响，2024
年主业的保险业务收入同比增长，主营业务净利润持续改善，因此公司对其长期股权投资没
有明显的减值迹象。此外，融盛保险是一家定位于“互联网+”时代信息化、专业化、特色化
的保险公司，自 2018 年成立以来，融盛保险已在车险、责任险、意外伤害险、企业财产险、
健康险等领域推出多种产品，并持续研创保险产品和业务模型。近年，融盛保险将管理式医
疗、带病体保障等先进的保险理念转化为具体产品落地，并带来业务增量，创新参与的商保
业务“鞍山”模式在持续服务于鞍山的同时，已拓展至更多城市，相关管理内容也从门诊慢病
拓展至门诊特病管理。考虑到融盛保险所处行业的未来发展趋势，公司判断其不存在明显减
值迹象，因此未对其计提减值准备。
  综上所述，公司在长期股权投资减值计提方面，依据各项投资的具体情况进行了合理判
断。经减值测试后，对于已发生减值的熙康和望海的长期股权投资，分别计提了 0.98 亿元
和 0.93 亿元的减值准备，对于东软医疗、东软睿驰、融盛保险三家公司的长期股权投资无
需计提减值准备。
  二、     年审会计师回复：
  （一）针对问二、（2）事项，我们实施的核查程序主要包括（但不限于）：
的合理性以及执行的有效性；
                           问询函 第 35页
者将在近期发生重大变化，是否极大可能对被投资企业产生重大不利影响；
减值迹象存在的恰当性和完整性；
机构讨论，评价相关假设和方法的合理性；
比对，确定减值准备金额；
评估师工作底稿，对估值结果进行分析与复核；
  （二）核查意见
  基于执行的审计程序和获取的审计证据，我们认为，公司 2024 年度权益法核算的长期
股权投资减值准备的相关会计处理在所有重大方面符合企业会计准则的相关规定，对熙康、
望海相关长期股权投资的减值计提是充分的，对东软医疗、东软睿驰、融盛保险未计提减值
准备具有合理性。
  问题 3
期借款期末余额分别为 3.20 亿元、7.30 亿元；其他非流动资产期末余额 5.62 亿元，主要为
期限超过 12 个月的定期存款、委托理财产品等，其中 3.24 亿元定期存款存在受限情形，受
限类型为“其他”。报告期内公司确认利息费用 0.29 亿元，利息收入 0.14 亿元。
  请公司：（1）结合货币资金存放地点、存放类型、利率水平、日均存款余额等，说明
利息收入与货币资金规模的匹配性及其合理性，并结合公司日常营运资金需求等情况，说
明在持有较多货币资金的情况下长短期借款余额较高的原因及合理性；（2）补充披露受限
定期存款、委托理财产品的具体受限原因，如涉及质押担保，说明质押用途、质押担保对
象、利率及其合理性，并说明是否存在其他未披露的资产受限情况；（3）年末主要货币资
金存放的具体银行支行名称及对应金额、存取受限情况，并结合公司第一大股东及其关联
方在上述银行的存贷款金额，说明是否存在质押、冻结、与大股东或其他关联方联合或共
管账户等情况，以及是否存在其他潜在的合同安排或用途限制。请年审会计师发表明确意
见。
                     问询函 第 36页
 一、    公司回复：
 （一）结合货币资金存放地点、存放类型、利率水平、日均存款余额等，说明利息收
入与货币资金规模的匹配性及其合理性，并结合公司日常营运资金需求等情况，说明在持
有较多货币资金的情况下长短期借款余额较高的原因及合理性；
                                        单位：万元   币种：人民币
      按地区           金额                     占比
       境内                    237,270               85.0%
       日本                     21,721               7.8%
       欧洲                     11,273               4.0%
       美国                      5,945               2.1%
      亚洲其他                     2,820               1.0%
       合计                    279,030              100.0%
                                       单位：万元   币种：人民币
       币种           金额                     占比
      人民币                    156,170               56.0%
       日元                     94,471               33.9%
       美元                     16,624               6.0%
       欧元                      9,609               3.4%
      其他币种                     2,155               0.8%
       合计                    279,030              100.0%
                 问询函 第 37页
  公司货币资金主要是以活期、协定存款和通知存款等形式进行安排，主要货币利率水平
如下：
           币种                 类型                    利率水平
                              活期                           0.1%-0.35%
           人民币              协定存款                        0.65%-1.95%
                            通知存款                           1.3%-1.55%
                              活期                             0.0001%
           日元
                            定期存款                           0.3%-0.45%
  公司经营节奏和经营现金流具有周期波动性，经营现金流流入主要集中于年末、半年末
和季度末，受经营节奏的影响，年末是一年内经营现金流流入最集中的时间，每年 12 月 31
日也是一年中货币资金余额的最高点。2024 年，公司日均货币资金余额 16.8 亿元。
  公司利息收入与货币资金规模的匹配情况如下：
                                                单位：万元   币种：人民币
      币种         日均余额                利息收入            资金收益率
   人民币                   73,358              999               1.36%
      日元                 74,275               14               0.02%
  其他币种                   20,392              425               2.08%
      合计                168,024             1,438              0.86%
  公司 2024 年货币资金中，日元日均余额占比高，但日本央行一直以来执行超宽松货币
政策，日元货币资金收益率很低。2024 年货币资金收益主要来自于人民币，公司人民币货
币资金主要采用通知存款、协定存款等方式，人民币整体收益率 1.36%，处于公司存放的通
知存款、协定存款利率区间内，属于合理的水平，与人民币货币资金规模匹配。
款的平均利率及变化情况如下表所列示。公司整体人民币资金收益率 1.36%属于合理利率水
平范围，公司整体资金收益与资金规模匹配、合理。
                         问询函 第 38页
报价日期
活期存款     0.20%         0.20%        0.15%        0.10%       0.16%     -0.10%
一天通知     0.25%         0.25%        0.15%        0.10%       0.19%     -0.15%
七天通知     0.80%         0.80%        0.70%        0.45%       0.69%     -0.35%
协定存款     0.70%         0.70%        0.60%        0.20%       0.55%     -0.50%
定期存款：整存整取
 三个月     1.15%         1.15%        1.05%        0.80%       1.04%     -0.35%
 半年      1.35%         1.35%        1.25%          1%        1.24%     -0.35%
 一年      1.45%         1.45%        1.35%        1.10%       1.34%     -0.35%
 二年      1.65%         1.65%        1.45%        1.20%       1.49%     -0.45%
 三年      1.95%         1.95%        1.75%        1.50%       1.79%     -0.45%
  （1）回款周期波动性较大：根据公司所处行业特性，每年年末是资金余额的峰值，具
有一定的周期性和波动性。2024 年公司前三季度，经营活动产生的现金流量净额-2.3 亿元，
投资活动产生的现金流量净额-0.9 亿元，筹资活动产生的现金流量净额-3.8 亿元，合计现金
及现金等价物净增加额-7.1 亿元，需要借款来补充日常运营流动性；
  （2）汇率波动较大：近几年汇率市场波动幅度较大，日元跌幅最大超过 30%，根据公
司外汇管理策略，适度增持日元头寸，该部分资金 2024 年平均占用货币资金量约 44%，需
要通过借款来补充人民币流动性；
  （3）公司经营安全保障需要：目前公司全年支付给职工及为职工支付的现金和支付的
各项税费合计 45.65 亿元。为应对经济等诸多不确定性，根据公司安全经营策略，日常货币
资金余额应覆盖以上项目 3 个月的现金支出。结合公司回款的周期性和季节性，需要通过借
款来补充部分月份经营安全保障资金的缺口。因此，公司在此情况下，借入长、短期借款合
计 10.5 亿元，属于合理借款规模。
  （二）补充披露受限定期存款、委托理财产品的具体受限原因，如涉及质押担保，说
明质押用途、质押担保对象、利率及其合理性，并说明是否存在其他未披露的资产受限情
况；
                                  问询函 第 39页
其他未披露的资产受限情况。
                      金额
序号           存入银行             产品            起息日              到期日                 受限原因
                    （亿元）
         G 银行沈阳分                                                           存期超过 12 个月，
         行                                                                 无法随时赎回
         N 银行沈阳分                                                           存期超过 12 个月，
         行                                                                 无法随时赎回
         A 银行大连西                                                           存期超过 12 个月，
         安路支行                                                              无法随时赎回
         H 银行辽宁省                                                           存期超过 12 个月，
         分行                                                                无法随时赎回
合计                    3.2
        （三）年末主要货币资金存放的具体银行支行名称及对应金额、存取受限情况，并结
合公司第一大股东及其关联方在上述银行的存贷款金额，说明是否存在质押、冻结、与大
股东或其他关联方联合或共管账户等情况，以及是否存在其他潜在的合同安排或用途限制。
        下表列示了 2024 年末货币资金余额前 20 名（占货币资金余额比例 85%）的银行名称及
对应金额、存取受限情况，其中 A 银行大连分行营业部时点余额较高，主要原因为外币资
金日元头寸余额折合人民币 3.27 亿元。
                                   货币资金         是否存在受              受限金额
序号              主要存款银行                                                            受限原因
                                   （亿元）            限资金             （万元）
                              问询函 第 40页
                            货币资金      是否存在受   受限金额
序号            主要存款银行                                     受限原因
                            （亿元）       限资金    （万元）
合计                            23.74           1,521.95
     除已披露的受限货币资金外，公司货币资金不存在质押、冻结等权利限制或其他潜在的
合同安排或用途限制等情况，公司与大股东或其他关联方之间不存在联合或共管账户等情况。
同时，公司也向第一大股东东软控股进行了问询，东软控股确认，东软控股及其控制的大连
东控策划创意有限公司等子公司，不存在对公司资金质押、冻结或任何形式的干预，不存在
与公司联合或共管账户的情况，也不存在与公司的任何其他潜在的合同安排或用途限制。
     二、      年审会计师回复：
     （一）针对上述事项，我们实施的核查程序主要包括（但不限于）：
否得到执行，并测试相关内部控制运行的有效性；
信用报告，与公司账面进行核对，检查银行存款账户开户人均为被审计单位，是否存在共管
户等情况，询问负责货币资金业务的相关人员了解银行账户的开立、使用、注销等情况，检
查公司银行账户的完整性；
                          问询函 第 41页
产负债表日后的进账情况；
款、借款、定期存单、理财产品等金额的真实性、准确性及受限情况；
现有限制或有潜在回收风险的情况，检查保证金与相关债务的比例和合同约定是否一致；
录、企业信用报告等是否一致，并记录差异情况；
控股股东及关联企业占用资金的情况。
开户行的银行对账单及借款合同，关注其与公司存在共同开户行的联合或共管账户、质押、
抵押及其他担保信息。
  （二）核查意见
  基于执行的审计程序和获取的审计证据，我们认为：
公司在货币资金规模较大情况下存在较高的长短期借款具有合理性；
资产受限未披露的情形；
款金额的相关说明，与我们了解的信息一致；公司截至 2024 年 12 月 31 日，除已披露的受
限货币资金外，在重大方面，不存在质押、冻结等权利限制或其他潜在的限制性安排，且不
存在与第一大股东或其他关联方联合或共管账户以及货币资金被他方实际使用的情况。
  问题 4
  年报显示，公司 2024 年度研发投入总额 9.21 亿元，较上年同期下降 13.50%，与同期
营业收入变动趋势不一致。其中，费用化的研发投入 8.83 亿元，资本化的研发投入 0.38 亿
                     问询函 第 42页
元，研发投入资本化的比重为 4.08%，较上年增加 1.05 个百分点。
请公司：（1）结合公司研发投入的构成，以及研发人员数量、平均薪酬的同比变化情况等，
说明报告期内研发投入与营业收入变动趋势不一致的原因及合理性，公司研发投入的归集是
否及时、完整，核算是否准确；（2）补充披露公司研发投入资本化的具体政策，并结合报
告期内研发投入资本化涉及的具体项目说明研发投入资本化的具体时点或条件，相关时点或
条件较上年同期是否发生变化，与同行业可比公司是否存在差异。请年审会计师发表明确意
见。
   一、     公司回复：
   （一）结合公司研发投入的构成，以及研发人员数量、平均薪酬的同比变化情况等，
说明报告期内研发投入与营业收入变动趋势不一致的原因及合理性，公司研发投入的归集
是否及时、完整，核算是否准确；
办公物料等，其中职工薪酬 6.81 亿元，占研发投入的 73.9%，折旧摊销 0.67 亿元，占研发
投入的 7.2%，交通差旅 0.32 亿元，占研发投入的 3.5%，办公物料 0.19 亿元，占研发投入
的 2.0%。
大数据为代表的技术和产品研发力度，围绕医疗健康及社会保障、智能汽车互联、智慧城市、
企业互联等核心领域业务方向，打造智能化、数据价值化、服务化和生态化的解决方案，快
速推动核心业务领域 AI、数据化时代的技术能力升级，巩固公司核心业务领域的领先地位。
                                            单位：万元 币种：人民币
          项目             2024 年               2023 年
研发费用薪酬                             64,438              73,633
年底研发人员数量                            3,450               3,602
平均研发人员数量                            3,526               4,074
人均薪酬                                18.28               18.08
                       问询函 第 43页
  公司研发人员数量系基于年末时点统计口径，为更准确反映年度研发人力资源投入情况，
经采用期初期末平均法测算，2024 年平均研发人员为 3,526 人，较 2023 年平均 4,074 人同
比下降 13.45%，2024 年人均研发薪酬费用为 18.28 万元，与 2023 年度 18.08 万元相比保持
相对稳定。
亿元，同比增长 9.64%。研发投入与营业收入变动趋势不一致的主要原因包括：
  （1）公司启动研发体系专项变革，加大公司级共性技术研发，增加资产与技术复用，
强化 AI 技术在研发中的应用，研发效率持续提升
高效的研发体系的快速蜕变。公司全面启动解决方案智能化战略，加大以 AI、大数据为代
表的公司级共性基础技术研发力度，打造智能化、数据价值化、服务化和生态化的解决方案；
依托前期技术积累实现商业化突破，加大公司软件资产沉淀和复用，充分发挥研发资源效能；
同时，公司将 AI 技术和 AI 工具应用在研发中，覆盖基础模型开发、行业应用优化、智能
体平台构建、开发流程提效等多个领域，并加大 AI 技术在研发全流程中的应用深度与广度；
通过优化研发团队结构和流程，聚焦核心业务领域与产品线，采用专业项目管理模式，加强
研发部门与事业部之间的合作，打造跨界联合体，实现资源复用与整合，充分发挥协同效应，
推动研发效率持续提升。
  （2）研发投入方向、研发投入资源更加聚焦核心业务领域
积极推动工作模式的升级和资源整合，构建统一的研发环境，研发资源向重点业务领域聚焦，
持续加大 AI 融合产业、数据驱动的技术创新和研发，全面推进核心业务领域的智能化升级。
  相关领域研发投入带来合同订单快速增长，新签合同和在手订单量质齐升，行业领先地
位持续稳固，“AI+数据”双轮驱动大健康板块快速发展，汽车出海业务持续加速。新签垂直
领域 AI 应用合同 6.78 亿元，新签数据价值化相关业务合同 2.33 亿元，同比增长 207%；其
 “AI+医疗”领域 AI 应用合同 4.88 亿元，同比增长 106%。汽车出海相关业务持续加速，
中，
年内新增定点金额同比增速近 40%，整体出货量增长达 65%。
  （3）研发项目阶段性波动
  公司部分研发项目在 2023 年进入集中开发阶段，相关人力与资源投入较大，部分大型
研发项目在 2023 年已完成主要开发节点。2024 年处于成果转化或维护优化阶段，研发投入
相对减少，相应支出结构转向市场投入及运维投入，导致研发支出下降。
                        问询函 第 44页
  （4）智慧城市领域、企业互联及其他领域营业收入增长情况
  智慧城市领域，公司持续推进 AI、大数据等新一代技术与城市管理服务的深度融合，
先后参与全国 200 多个中心城市的智慧应用建设，推进与运营商、金融机构总部及区域的优
势互补与协同合作，加强交通、教育、环保等领域的跨产业合作。2024 年，智慧城市板块
较上年同期营业收入增加 8.11 亿元，增长 49.95%。一方面，2023 年研发方向的投入在 2024
年有较好的商业成果转化，带来收入的一定增长；另一方面，2024 年营业收入增长主要集
中在：1）公司实施推动重大战略变革，加快项目开发交付和验收节奏，推动实现了更加高
效的运营管理；2）多个大客户项目如沈阳地铁、大连地铁等重点城市建设项目合同金额较
大且实施周期较长，都是以前年度签约开工，本年度陆续完成交付验收并确认收入；3）中
国人保集团等金融机构总部集采增量业务带来的收入增长，该部分营业收入增长为系统集成
业务。
  企业互联及其他领域，公司通过数据中台和智能运维软件产品提供跨域数据融合治理和
数据服务，助力关键客户数字化转型需求。2024 年，该板块的国际业务收入占比近 50%，
该板块的营业收入的增长主要由于国际软件服务工程化能力持续提升带来业绩的持续增长。
  公司严格遵照《企业会计准则》、
                《企业所得税法》及财政部、国家税务总局发布关于研
发的法律法规等外部监管制度的规定，严格执行研发项目的管理与核算，将研发项目按立项、
审批、投入、开发、结项等流程实施全周期管理。为提高研发项目管理水平，公司从内部管
理上规范研发项目的立项、策划、跟踪、结项，从过程上保障研发项目保质、保量、按期完
成。明确各部门职责，加强部门间的沟通协作，设立了相关制度，从内控制度上建立研发费
的使用规则及流程，明确研发项目各阶段技术评估及费用支出，有规范制度审批程序作为保
障。公司研发投入的归集及时、完整，核算准确合规，能够真实反映公司的研发活动和技术
创新情况。
  综上所述，2024 年公司营业收入延续了稳定增长的趋势。与此同时，公司研发投入金
额较上年同期有所下降，主要源于资产与技术复用、研发投入资源聚焦、研发效率提升、研
发周期性等原因，具备合理性。公司研发投入的归集及时、完整，核算准确合规。
  （二）补充披露公司研发投入资本化的具体政策，并结合报告期内研发投入资本化涉
及的具体项目说明研发投入资本化的具体时点或条件，相关时点或条件较上年同期是否发
生变化，与同行业可比公司是否存在差异。
  公司在研发项目立项、实施过程中，严格执行研发项目管理流程和开发支出项目会计核
算流程，履行了必要的立项审批和项目验收程序。公司从项目立项开始，对各研发项目开发、
                      问询函 第 45页
设计、测试而产生的人工费用及其他各项相关费用进行归集统计，保证了研发立项后开发活
动过程中，发生的直接参与开发人员的各项费用能够得到可靠地计量。
   研究阶段为获取并理解新的科学或技术知识等而进行的独创性的有计划调查、研究活动
的阶段。具体为项目前期“市场调研－可行性论证”的阶段，按照公司研发业务流程，核算实
务上，以“研发立项审批通过的时间”作为项目进入研究阶段的标准，以“开发可行性评审意
见”作为研究阶段结束的标准。
   内部研究开发项目研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。
   开发阶段为在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，
以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等活动的阶段。具体为项目“需求分析
－程序设计－代码编写、功能测试”的阶段，按照公司研发业务流程，核算实务上，以“开发
可行性评审通过时间”即经公司内部评审通过作为项目进入开发阶段的标准，以“通过第三方
机构测试或取得软件著作权证书等”作为项目完成开发阶段的标准。
   开发阶段支出同时满足下列条件的，确认为无形资产：①完成该无形资产以使其能够使
用或出售在技术上具有可行性；②具有完成该无形资产并使用或出售的意图；③无形资产产
生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在
市场，无形资产将在内部使用的，能够证明其有用性；④有足够的技术、财务资源和其他资
源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；⑤归属于该无形资产
开发阶段的支出能够可靠地计量。开发阶段的支出，若不满足上列条件的，于发生时计入当
期损益。
                                          单位：万元 币种：人民币
       项目        2024 年研发资本化金额          资本化时点和条件
项目 1                             299   五项标准+通过可行性研究
项目 2                             272   五项标准+通过可行性研究
项目 3                             239   五项标准+通过可行性研究
项目 4                             235   五项标准+通过可行性研究
项目 5                             228   五项标准+通过可行性研究
                     问询函 第 46页
      上述项目的资本化条件具体说明如下：
    研究领域        社会保障                企业互联           医疗健康
            社保、就业数字化服务智能                     医保 DRG 智能联动、
                                                        智慧医院 AR
                                应用程序安全态势
    研发方向          体                                 导航
                                    （项目 2）
             （项目 1、项目 3）                        （项目 4、项目 5）
                              在企业互联领域，公司把
            公司以数智化构建就业生       数字化转型中的应用安全
                                             公司全面启动解决方案智能化战
            态与城市平台新范式，通过      作为重要研发方向，通过
                                             略，在医保 DRG 智能联动、智慧
            大模型技术，基于智用体的      整合先进技术，构建全方
                                             医院等领域，通过智能化技术，融
    项目描述    解决方案智能化，支撑各地      位、多层次的安全管理体
                                             合先进的大数据分析，开展智能
            社会保障、就业服务等领域      系，运用大数据与人工智
                                             化、数据价值化、服务化和生态化
            的数智化应用，提升管理效      能技术识别风险，保障核
                                             的重要方向研究。
            率和决策水平。           心业务、创新应用的运营
                              安全。
            公司技术团队经过充分的技术研究和评估，并对技术难点进行了深入分析，制定了详细且切
 可行性研究      实可行的应对措施，确保项目在技术层面能够顺利推进，具有技术可行性，并且通过事业部
            开发可行性研究评审。
      第①项   开发团队在可行性研究的基础上，完成详细开发计划、明确关键技术路径，进入实质性功能
      标准    开发阶段，使其能够使用或出售在技术上具有可行性。
            公司在医疗健康及社会保障、企业互联等核心业务领域，将智能化、数据价值化、服务化和
      第②项   生态化作为公司解决方案的重要研发方向，具有完成相关无形资产并使用或出售的计划和意
      标准    图。研发成果可广泛应用于公司核心业务领域，能够持续打造公司在核心业务领域高质量发
            展的核心竞争力。
五项标         公司作为人社信息化建设       在企业互联领域，公司不    公司在医保、医院等医疗健康信息
准           领军企业，深度参与国家人      断推动与赋能客户的数字    化领域耕耘三十余年，助力构建多
            社数字化战略，承建国家人      化转型。客户数字化转型    层次医疗保障体系，深度参与国
      第③项   社部及 15 省社保核心经办    的加速，使得其对应用安    家、城市医保及医院信息化建设，
      标准    系统、10 省就业核心业务     全存在广泛的市场需求。    连续多年蝉联 IDC 中国医保信息
            平台，服务 29 省人社客户， 在金融、移动互联等行业， 系统市场份额第一。该研发项目，
            持续保持智慧人社市场份       该项目将带动安全生态产    在中国医保 DRG、智慧医院领域
            额第一。该项目在社保、就      业协同发展，公司通过产    存在广泛的市场空间。公司会依托
                             问询函 第 47页
研究领域          社会保障           企业互联          医疗健康
        业领域存在广泛的市场空     品销售、增值服务等模式， 相关研发成果，继续扩大在相关领
        间，可以满足公司经济利益    提升公司市场份额和盈利   域的订单与市场份额，满足公司经
        产生。             能力，可以满足经济利益   济利益的产生。
                        的产生。
        公司在医疗健康及社会保障、企业互联领域深耕三十余年，在技术领域拥有深厚的技术积累、
  第④项
        丰富的实践经验，并且拥有足够的财务、人力、品牌、销售资源等，以完成该无形资产的开
  标准
        发，并有能力使用或出售该无形资产。
  第⑤项   公司将研发费用进行单独核算管理，按研发项目进行费用的归集与核算，在研发人员、职责
  标准    分工、财务核算方面全部独立开展，保证研发费用的准确归集
  上述项目的资本化时点为项目进入可行性确认、立项并完成详细开发计划、关键技术路
径明确、进入实质性功能开发阶段时点，符合企业会计准则的规定。公司研发投入资本化的
判断标准及会计政策未发生变化，与同业可比公司的政策无明显差异。
  二、    年审会计师回复：
  （一）针对上述事项，我们实施的核查程序主要包括（但不限于）：
评价公司研发支出内部控制设计的合理性与执行的有效性；
资产》等相关要求，评估合理性；
项申请书、立项评审决议书、可行性研究报告等），确认研发活动的真实性和完整性；
的合理性；
部纳入研发费用归集，是否存在遗漏或误将非研发人员薪酬计入研发费用的情况；检查研发
人员的人工费用分摊方法是否合理，是否有相关记录支持；
是否符合规定，摊销费用是否准确归集到研发项目中；
解各控制点的实际情况，核对表表之间的逻辑，确认内控制度是否健全并得到有效执行；
                       问询函 第 48页
确的使用或出售意图、是否有足够的技术财务资源完成研发。
  （二）核查意见
  基于执行的审计程序和获取的审计证据，我们认为：
实际情况相匹配，具有合理性；
业会计准则的相关规定，资本化政策与同行业可比公司不存在重大差异。
                  问询函 第 49页
（本页无正文，为信会师函字2025第 ZA236 号签字盖章页）
  立信会计师事务所            中国注册会计师：
  （特殊普通合伙）
                      中国注册会计师：
     中国•上海            二 O 二五年七月六日
                  问询函 第50页