山东政商要情（12.29—1.4）

1，山东发布2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单

2025年12月31日，山东省人民政府网站正式发布《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（下称《政策清单》）。《政策清单》共包括五个方面28项政策举措，其中20项政策为奖励补助类，资金全部用于支持优质企业发展和项目建设，让企业更有获得感，进一步激发市场活力。

巩固服务业向好态势被置于首要位置。根据《政策清单》，山东将重点支持新纳统以及“准规上”企业，从山东省服务业发展引导资金中安排5000万元，对符合条件的企业在建项目给予支持；安排1.5亿元，对现代服务业项目给予补助，其中，安排9000万元围绕人工智能、工业互联网、科技研发、检验检测、质量认证等重点领域，支持高端生产性服务业企业项目建设，安排6000万元聚焦服务业骨干行业，支持互联网批发、专业市场、多式联运、仓储物流等重点领域优质项目。同时，进一步扩大服务业发展引导资金规模，加力支持平台型企业、“两业”融合类项目。

提示：政策集成供给是近年来山东省委、省政府稳经济的创新举措、有力抓手。2025年山东省先后出台三批政策清单，为经济发展注入持续动力。在此基础上出台的2026年第一批政策清单，加力扩需求、优供给，做足增量上，精准发力增强服务业支撑作用、提速重点项目建设，培育新增长点；遏制减量上，突出支持稳住重点工业行业、建筑业；应对变量上，重点帮扶企业开拓海外市场，为全省经济持续回升向好提供有力支撑。

2，《山东省民营经济促进条例》1月1日起施行

1月1日，《山东省民营经济促进条例》（下称《条例》）正式施行，山东超1440万户民营市场主体迎来更加完善的法治保障。记者从山东省发展改革委民营经济处获悉，《条例》首次以列举方式，明确禁止在招投标、政府采购等公共资源交易活动中实施限定所有制形式、设置不合理业绩门槛等九类行为，使公平竞争规则更清晰、更透明。

《条例》共8章64条，聚焦民营经济组织发展中的实际难题，从公平竞争、要素支持、权益保护等多方面提供制度保障。

围绕民营企业普遍关注的公平竞争问题，《条例》重申并强化了市场准入负面清单和公平竞争审查制度的刚性约束，要求及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。山东省发展改革委民营经济处二级调研员陈旭光表示，这一规定的核心是坚决破除各种市场隐性壁垒，让民营资本公平参与市场竞争。

提示：《条例》的出台，为山东地方立法提供了明确依据。山东此前施行的民营经济发展促进条例，部分内容已不适应现阶段山东民营经济发展的新形势和新需求。《条例》将法律中对民营经济平等对待、平等保护等要求落实下来，将山东在民营经济促进工作中的有效做法固化为法规制度。

3，山东出台措施推动居家社区养老服务高质量发展

12月30日，山东《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》（下称《措施》）审议通过，强调要进一步健全居家社区养老服务设施网络，优化照护、助医、助餐等服务供给，推动养老服务产业高质量发展，更好满足多层次、多样化、高品质养老服务需求。

《措施》聚焦“健全设施网络、优化服务供给、提升发展质效、强化要素保障”四个方面，设定了明确的发展目标。计划到2029年年底前，力争在乡镇（街道）层面建成600平方米以上的区域养老服务中心；城市社区层面，配建一处不低于300平方米的社区养老服务设施；同时加快家庭养老床位建设，到2027年全省发展家庭养老床位10万张以上，并持续推进居家适老化改造。

提示：为提升服务质效，山东省将推动居家社区养老服务向市场化、连锁化、集成化、社会化、智慧化方向发展。《措施》的出台，旨在深入实施积极应对人口老龄化国家战略，更好满足老年人多层次、多样化、高品质的养老需求。

4，山东印发碳足迹管理体系行动方案

近日，山东省人民政府办公厅印发《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》。明确紧扣绿色低碳高质量发展主题，落实碳排放双控政策，从全省重点产品碳足迹着手，建立健全碳足迹管理体系。

《行动方案》明确提出，深化青岛、东营、烟台、聊城等城市试点，并鼓励自贸区、开发区等先行先试。在钢铁、轮胎、纺织、铝冶炼等典型行业，聚焦产业链上下游深化碳足迹试点。到2027年，完成典型行业300个产品碳足迹核算；到2030年，完成600个产品碳足迹核算，形成约100个成熟的本地化产品碳足迹因子数据集。

提示：此政策是山东省响应国家“双碳”目标的重要举措。山东作为工业大省，推行“碳足迹”管理旨在通过全流程的碳排放核算，提升企业绿色竞争力。

5，山东出台30条财政措施 支持教育科技人才一体发展

12月29日，山东省政府办公厅印发《关于财政支持教育科技人才一体发展的若干措施》（下称《若干措施》），聚焦资源统筹、需求牵引、载体支撑、生态赋能四个方向，以30条措施精准发力，推动构建规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的教育科技人才一体发展格局。山东也成为全国首个从财政角度强化投入与统筹力度，助力教育科技人才深度协同的省份。

《若干措施》共包括6个方面、30条措施。一是建立一体发展的资源统筹协调机制，二是以产业需求为导向推动一体发展，三是支持企业发挥一体发展的载体作用，四是推进科技成果转化成为一体发展的关键纽带，五是提升一体发展的平台承载能力，六是营造一体发展的良好生态。

提示：《若干措施》通过财政资金统筹，推动教育、科技、人才领域深度融合，打破传统部门分割，实现资源在战略性、基础性领域的集中投入。作为全国首个从财政角度强化三者协同的省份，山东开创了资源统筹新模式，为全国提供了可复制经验。