吴清部署“十五五”资本市场：严监管、强改革，投融资双轨发力

21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道

“证监会系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照全国金融系统工作会议安排，坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，持续深化资本市场投融资综合改革。”近日，证监会主席吴清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神。

吴清在会议上强调，中央经济工作会议对资本市场工作作出重要部署，充分体现了对资本市场的高度重视和殷切期望。

吴清表示，将持续深化资本市场投融资综合改革，更好助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为经济高质量发展和“十五五”良好开局积极贡献力量。 

吴清在会议上明确表示，证监会将积极配合编制国家“十五五”规划纲要，科学制定资本市场“十五五”规划体系。

规划编制将系统谋划未来五年资本市场发展主要目标、任务和重要举措。吴清强调：“以钉钉子精神抓好落实。”

在具体实施路径上，吴清指出，资本市场“十五五”规划将紧密围绕国家战略需求进行系统设计。

“积极配合编制国家‘十五五’规划纲要，科学制定资本市场‘十五五’规划体系。"吴清表示，这是当前的重要任务。

吴清强调，规划编制工作必须与国家整体发展战略保持一致。科学制定资本市场“十五五”规划体系是落实中央经济工作会议精神的具体行动。 

“坚持固本强基，持续增强市场内在稳定性。”吴清在会议上系统阐述了市场基础建设的重点举措。

在融资端建设方面，吴清明确表示：“积极培育高质量上市公司群体，开展新一轮公司治理专项行动，引导优质公司持续加大分红回购力度。”

针对投资端建设，吴清提出：“全面推动落实中长期资金长周期考核机制，大力发展权益类公募基金，推动指数化投资高质量发展。”

在风险防控方面，吴清强调：“加强跨市场跨行业跨境风险监测监控，强化逆周期跨周期调节，健全长效化稳市机制。”

市场预期管理也是重要环节。吴清指出：“强化政策解读和预期引导，及时回应市场关注关切，压实行业机构、上市公司的声誉管理责任，持续讲好‘股市叙事’。"

这些措施共同构成了增强市场内在稳定性的系统方案。吴清表示，通过坚持固本强基，资本市场将为服务实体经济提供更加稳固的基础。 

“坚持改革攻坚，不断提高资本市场制度包容性吸引力。”吴清在会议上详细部署了改革与监管双轮驱动的具体路径。

在板块改革方面，吴清明确表示：“启动实施深化创业板改革，加快科创板‘1+6’改革举措落地。"

针对新兴领域融资需求，吴清提出：”推动私募基金行业高质量发展，尽快落地商业不动产REITs试点，研究推出新的重点期货品种。”

在机构建设方面，吴清强调：“坚持扶优限劣，加快打造一流投资银行和投资机构。”

对外开放也是重要方向。吴清指出：“稳步扩大制度型开放，优化合格境外投资者制度和互联互通机制，提高境外上市备案质效。”

在监管方面，坚持严监严管，切实提升监管执法效能。吴清强调，将强化科技赋能监管，继续重拳惩治财务造假、内幕交易、市场操纵、挪用侵占私募基金财产等证券期货违法违规行为。

制度建设是监管的基础。吴清要求，推动出台上市公司监管条例，积极配合修订证券公司、证券投资基金等重点领域法律法规。

会议要求，要全力做好岁末年初工作，加紧推进“十四五”资本市场各项工作顺利收官，坚决守牢防风险、保稳定的底线。