国常会：立法促进全民阅读，鼓励新技术开发应用

21世纪经济报道记者王峰 北京报道  11月27日召开的国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》（以下简称《条例》）。

会议指出，要从法律上为全民阅读提供保障，让人民群众通过阅读不断获取知识、增长智慧。

国家新闻出版署网站11月27日发布消息称，《条例》以立法形式，将全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，明确了全民阅读促进工作的原则、目标、任务和措施，为推进书香社会建设提供了坚实法治保障。

促进全民阅读，重点从哪些方面着手？

会议提出，要加大优质内容供给，建设用好全民阅读设施，完善青少年、老年人等不同人群阅读服务，鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发应用。

中国出版传媒商报今年1月发布的报告称，回望2020年以来的5年，图书零售市场规模呈螺旋式发展。2024年，图书零售线下市场动销图书76.14万种，其中，当年出版上市的新书动销73582种；图书零售线上市场动销图书77.56万种，其中，当年出版上市的新书动销82690种。

如此大规模的图书出版，有力支撑了书香社会建设。

“全民阅读设施时常保持着一种潜隐状态，被人们习以为常而不被觉察。但是离开了它们，不仅阅读效率无从保障，甚至阅读行为都将失去根基。” 西南政法大学新闻传播学院副院长赵立兵说。

今年3月公布的《全民阅读促进条例（征求意见稿）》中规定，全民阅读设施主要包括各级人民政府或者社会力量举办的，向公众提供阅读服务的党群服务中心、公共图书馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、新时代文明实践中心（所、站）、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、数字阅读终端等场所和设备。

如此全面沉浸式的全民阅读设施，有效满足了人民群众的阅读需求。

近年来，我国全民阅读活动持续深入，但仍存在人均阅读量偏低、城乡差异较大，阅读能力培养系统性和科学性不强、阅读兴趣激发举措和方法不多等问题。利用数字化新技术、新载体、新设施，有利于提高阅读便捷度，降低阅读门槛。

一家信息科技公司产品负责人告诉21世纪经济报道记者，他所在公司正在承担开发全民阅读智慧测评系统任务，利用自然语言处理、大数据等人工智能技术，为阅读者提供自适应的阅读能力和水平分析，进而激发阅读兴趣、培养阅读习惯、提升阅读素养。

国家新闻出版署表示，将会同国务院有关部门制定全民阅读促进工作方案、少年儿童阅读计划、乡村阅读计划等，落实落细全民阅读规划设计、资源配置、活动组织、服务推广等方面的重点工作，规范和引导社会力量开展全民阅读推广活动，指导开展公民阅读状况调查。