美政府停摆创下历史最长纪录：前因后果与未来展望

汇通财经APP讯——美国政府停摆已持续36天，成为美国历史上持续时间最长的停摆事件，这意味着美国政治史上两次最长的政府停摆均发生在特朗普总统任内——此前35天的纪录正是他在2019年第一个任期内创下的。



过去五周来，美国国会几乎毫无进展，共和党与民主党持续互相指责对方导致僵局。参议院已14次否决共和党提出的临时拨款法案，该法案旨在使政府恢复运行至11月21日。

民主党坚持要求延长《平价医疗法案》补贴，而特朗普和共和党人则表示在政府重启前拒绝谈判。

与此同时，政府停摆对美国民众的影响正日益加剧。

随着资金中断且政府仅承诺发放部分款项，依赖营养补充援助计划的4200万美国民众正面临困境。

由于开放参保期于11月1日启动，《平价医疗法案》参保者的医保保费出现暴涨，部分案例涨幅高达300%。

在全国范围内航空管制人员无薪工作的情况下，各地机场因人手短缺正经历大面积延误。交通部长肖恩·达菲警告称，若停摆持续可能引发“大规模混乱”，部分空域或将被迫关闭。

停摆时间线

以下是此次政府停摆至今的关键节点：

10月1日：由于共和党与民主党提出的政府拨款提案在参议院最后关头均未通过，联邦政府于当地时间凌晨00点01分正式停摆。民主党提案包含《平价医疗法案》的医保补贴延期，而共和党提案则主张维持现行支出水平至11月1日。

10月10日：特朗普政府开始裁减数千名联邦雇员。受影响的部门包括商务部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、住房与城市发展部、国土安全部和财政部。被解雇人员包括药物滥用及心理健康服务人员、特殊教育工作者等。

10月14日：停摆进入第二周仍毫无进展，众议院议长迈克·约翰逊预言“这将成为美国历史上最长的停摆之一”。自9月中旬共和党议员通过为期七周的单纯拨款法案后，众议院在整个停摆期间始终处于休会状态。

10月15日：美国国防部宣布已通过从现有资金中调配80亿美元，确保部队人员薪资照常发放，未受政府停摆影响。

10月24日：超过50万名联邦雇员未能如期收到首期完整薪资。数日后，全美最大联邦雇员工会主席公开呼吁立法者通过短期支出法案以结束停摆，这一声明被共和党人借以向民主党施加更大压力。

10月30日：刚刚结束亚洲之行归来的特朗普总统重返停摆政治舞台，呼吁参议院共和党人废除议事阻挠规则并单方面重启政府运作。但这一呼吁迅速遭到参议院多数党领袖约翰·图恩的断然拒绝。

11月1日：营养补充援助计划资金告罄，使4200万美国人陷入困境（在联邦法官裁定要求下，特朗普政府随后宣布将动用应急资金发放补贴，但仅能支付部分金额）。与此同时，《平价医疗法案》参保者开放登记期启动，明年医保保费价格将大幅飙升。

11月4日：参议院第14次未能通过单纯的短期拨款法案，至此已基本决定本次政府停摆时长会赶超历史纪录。

后续走向

当前关键问题在于特朗普是否会更深入地亲自介入以结束政府停摆。

当被问及此事时，白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特周二表示，特朗普已对此表明明确立场，并重申其呼吁共和党人废除议事阻挠程序。

而参议院共和党领袖图恩此前已表示，他认为不会有足够多的共和党议员支持修改这项参议院传统规则。

在幕后，一个由两党普通议员组成的非正式小组正在积极磋商，试图寻找打破政府停摆僵局的出路。

部分共和党参议员透露，他们认为在周二选举过后会争取到更多温和派民主党人的支持——尽管参议院民主党人尚未对此表态。

停摆期间各党派领袖的核心论调依然延续。参议院少数党领袖查克·舒默在发言中强调，两党应当就医疗保健议题展开严肃谈判，并明确表示民主党将继续推动延长这些税收抵免政策。

参议院共和党领袖图恩表示，他希望本周民主党人能够清醒过来，投票支持重启政府。这位参议院领袖坦言“仍然不明白他们究竟想通过停摆达到什么目的”。

与此同时，短期拨款法案即将到期，该法案仅能为政府提供运转资金至11月21日。图恩指出截止日期必须修改，这又引发了关于新截止日期的争议。