证监会宣布优化合格境外投资者制度，欢迎国际长期资本投资中国

21世纪经济报道 记者 崔文静 实习生 张长荣 

在11月4日举行的2025年国际金融领袖投资峰会上，中国证监会副主席李明发表主旨讲话，向全球金融领袖传递了中国资本市场深化制度型开放的明确信号与坚定决心。

面对国际投资者的广泛关注，李明系统阐述了中国证监会将以“防风险、强监管、促高质量发展”为核心，推出一系列有力度的开放新举措。 

在勾勒资本市场开放新蓝图时，李明重点强调了三个方面的系统规划。

首要举措是提升跨境投融资的便利化水平。

李明透露，合格境外投资者制度优化方案已于上周正式推出，这一政策将从准入管理、投资效率、范围拓宽及服务支持等多维度，为境外投资者营造更为优化、高效的环境。

他承诺，中国证监会将致力于增强政策的稳定性、透明度和可预期性，并持续加强与国际投资者的常态化沟通，推动各项措施能够快速落地、见到实效。

其次，内地与香港资本市场的务实合作将进一步深化。

李明指出，双方将在提升境外上市备案质效、扩大沪深港通标的范围上持续发力，并推动将人民币股票交易柜台、REITs等产品纳入港股通。

同时，中国证监会也积极支持香港推出国债期货，丰富离岸人民币风险管理工具。

他强调，这些安排旨在坚定支持香港巩固国际金融中心地位，最终构建在岸与离岸市场协同发展、良性互动的崭新格局。

在推进开放的同时，监管能力与风险防范也将同步强化。

李明表示，中国证监会将坚持统筹发展与安全，深化与香港证监会等机构的跨境监管合作，建立“信息共享、政策互商、处置协同”的监管机制，加强资本流动监测，坚决防范风险跨境传染共振。

他进一步指出，将共同参与全球资本市场治理改革，推动建设一个更加公平、公正、包容且有韧性的市场环境。 

李明随后回顾了“十四五”期间中国资本市场对外开放取得的扎实成果。

在行业准入方面， 证券、基金、期货机构的外资持股比例限制已全面取消，外资机构在经营范围与监管要求上均实现了国民待遇。这吸引了更多外资金融机构来华展业，五年间新增核准了13家外资控股公司，数量显著增长。

在市场互联互通层面， 完善企业境外上市监管制度，支持企业用好“两个市场、两种资源”，五年内共有269家企业成功赴境外上市。合格境外投资者制度和沪深港通机制的持续优化，也为境外投资者参与A股提供了极大便利。截至目前，境外投资者持有A股市值已达3.4万亿元，成为市场中不可或缺的力量。

在产品开放领域， 境内外基金互认与ETF孵化机制得到拓展，香港首个A股指数期货的推出，也丰富了跨境投资产品选择，更好地满足了全球投资者的多元化需求。此外，期货期权特定品种开放稳步推进，已有24个特定品种向境外投资者开放。 

展望未来，李明向国际金融机构提出了三点合作倡议。

他首先倡议大家成为“投资价值的发现者”。

李明指出，随着新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系的落地，市场基础制度日益完善，上市公司质量与投资价值不断提升。他引用数据佐证：今年上半年A股上市公司营收与净利润实现同比双增，前三季度现金分红高达2.1万亿元，创下同期历史新高；同时市场稳定性增强，上证综指年化波动率显著下降。他呼吁国际机构从中国式现代化的深刻内涵中洞察机遇，投资中国、深耕中国。

其次，他希望大家成为“改革发展的贡献者”。

面对新一轮科技革命与产业变革，李明希望国际机构发挥专业优势，分享有益经验，提出宝贵意见。

最后，他倡议各方成为“市场稳定的维护者”。

李明希望国际机构在华展业时，坚持以符合法律法规、监管要求为第一准则，坚持长期主义，完善内部风控体系，并与监管部门加强协作，参与构筑多元共治的风险防控体系，共同筑牢市场安全网。

李明最后表示：“中国证监会热忱欢迎更多国际机构和长期资本来华展业、兴业，共同发展，互利共赢。”此番表态，再次向世界传递了中国资本市场持续扩大高水平开放的积极意愿。