七部门指导五地深化普惠金融改革 广东茂名聚焦九大任务发力

南方财经记者 庞成

近日，中国人民银行等七部门联合发布了《关于在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名五地深化普惠金融改革的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》提出，在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名等五地深化普惠金融改革，提出了健全普惠金融组织体系、优化普惠金融重点领域产品服务、提升资本市场服务效能、完善普惠保险体系、有序推进数字普惠金融发展、优化普惠金融发展生态环境、加强金融风险防范化解七项改革举措。

茂名是广东唯一跻身上述改革范围的地市。南方财经记者注意到，随同《指导意见》披露的，还有五地深化普惠金融改革主要任务清单。其中，《广东省茂名市深化普惠金融改革主要任务》（下称《主要任务》）从完善组织体系、拓宽融资渠道、强化保险保障等九大维度精准发力，推动金融资源向 “三农” 领域和城乡薄弱环节倾斜。

具体来看，《主要任务》提出，要完善农村金融组织体系方面，引导国有大行与股份制银行下沉服务重心，加大对地方优势农业产业集群、乡村振兴重点项目的支持力度，同时推动地方法人金融机构深化改革，将普惠金融工作纳入分支机构绩效考核，并提升网点适老化服务水平，鼓励保险机构延伸乡村服务网络。

针对乡村振兴融资需求，《主要任务》提出，进一步优化涉农贷款管理机制，重点增加首贷、续贷及信用贷款投放，拓宽农村抵质押品范围，推动集体林权、禽畜活体、温室大棚等抵质押贷款业务开展，同时建立涉农企业上市挂牌后备资源库，支持符合条件主体发行乡村振兴债券，构建多层次融资体系。

在 “三农” 保险服务领域，《主要任务》提出，探索构建 “财政补贴基本险 + 商业险” 产品体系，在特色岭南水果保险基础上，推动商业险覆盖 “五棵树一条鱼一桌菜”（荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李、罗非鱼、预制菜）优势产业，落实粮食作物完全成本保险政策，开发农产品价格保险，并将农机大棚等纳入保障范围，为新市民提供雇主责任险等产品。

此外，《主要任务》还聚焦现代乡村产业体系构建，引导金融机构围绕优势特色产业建立 “一对一” 联系行制度，开发专属信贷与供应链金融产品；促进城乡协调发展，支持粤港澳大湾区 “菜篮子” 基地建设与农村基础设施升级；推动一二三产业融合，创新 “农业 + 电商”“农业 + 旅游” 等新业态金融服务；强化数字普惠金融应用，完善乡村振兴数据平台；构建健康金融生态，深化农村信用体系建设；加强金融监管，打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，切实保障涉农群体合法权益，以普惠金融改革实效助力乡村全面振兴。