破题科技成果转换“不敢转不想转不会转”，广东拿出两大操作性极强的“杀手锏”

南方财经全媒体记者吴佳楠 广州报道

“成果转化是全过程创新链的重要一环，科技成果只有转化了才能真正实现创新价值，只有转化了才能成为新质生产力。”广东省科技厅厅长王月琴表示。

近年来，广东坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断推进科技强省建设，科技成果转化的体制机制不断完善，全社会支持科技成果转化的大环境也持续优化。 为提高科技成果转化和产业化水平，近期，广东出台了《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027年）》（简称《实施方案》）、《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引（试行）》（简称《工作指引》）等政策文件。

10月18日，广东省促进科技成果转化新闻发布会举行。据广东省科技厅介绍，上述两份文件是广东推动科技成果转化的具体抓手和可操作细则，针对当前科技成果转化中存在的痛点和堵点，聚焦高校和科研事业单位职务科技成果转化中“不敢转、不想转、不会转”问题，以打通政策法规落地的“最后一公里”。

成果转化奖励比例提高到不低于70%

今年7月，广东印发《关于深入实施创新驱动发展战略 加快构建全过程创新链的意见》，提出开展“有组织科研+有组织成果转化”，目标是将广东打造成为科技成果转化最佳地。这为广东推进科技成果转化提供了方向指引。

据介绍，《实施方案》是国内首个以省委办公厅、省政府办公厅“两办”名义出台的聚焦职务科技成果管理改革的政策文件，共提出4项改革任务、8条重点改革举措，聚焦放权、激励和保障。

在放权方面，《实施方案》提出高校和科研事业单位可以自主开展成果转让、许可或作价投资，不需报主管部门审批或备案；对转化的成果可以自主决定是否进行资产评估等；在激励方面，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，“先转化后奖励”和“先赋权后转化”并行实施；要求职务科技成果赋权或转化收益，奖励成果完成人的比例应不低于70%；在保障方面，加强科技成果转化行政司法协同保护，建立科技成果转化技术和法律专家队伍，提供法律支持和案例指导。

王月琴表示，《实施方案》激励力度更大，进一步加大了对科研人员的激励力度，助力解决“不想转”问题。比如在成果转化赋权或收益分配比例方面，将奖励比例由原来的不低于60%提高到不低于70%。同时，鼓励实施单位探索给予成果完成人全部净收入、股权或所有权。对于赋予长期使用权的，在使用期限内，允许成果完成人将成果使用权对外二次许可实施。

作为两项改革试点和政策叠加推进的试点单位，广东省科学院为科技成果转化打造一支高素质的技术经纪人队伍。技术经理（经纪）人作为成果转化的“红娘”，全程参与成果转化，以跟投机制实现深度捆绑，形成市场为导向，企业为主体，技术经理（经纪）人运营，利益捆绑利益共享的技术育成孵化体系，着力构建“有得转、转得了、转得快、转得好”这“四转”的运行模式和管理机制。

广东省科学院党委副书记颜国荣表示，全院完成了60余项成果赋权并转化见效，“四技”收入连续5年位居全国地方科研院所首位，代表性企业“中科云图”由院士团队无人机遥感网技术孵化，已发展成该领域领先企业，估值超12亿元。

中科云图总经理助理曾美静告诉南方财经全媒体记者，科研在实验室的成果最终还是要转化成市场商品，企业才能有盈利，才会进一步加大研发投入，推动行业的创新发展，广东省科学院的孵化团队在这方面给予了很大支持。 

《工作指引》则助力解决成果转化主体的后顾之忧，明确了尽职免责认定的主体是省科技部门和高校和科研事业单位的主管部门，解决“谁来管”的问题；明确了尽职免责的条件和免责的情形，解决“管什么”的问题；明确了启动认定工作的条件及认定工作流程，解决“怎么管”的问题；明确了认定意见可作为单位考核和审计、监督检查工作的重要依据，解决“谁来用”的问题。

“通过不断深化改革、优化成果转化的体制机制，我们认为，束缚高校和科研事业单位科技成果转化看得见的‘粗绳子’已基本解开。”王月琴表示，接下来将重点在供给端、需求端、服务端“三端”持续发力，推动相关政策措施落地落实。

促进高校科技成果更好更快实现转化

除了科研院所，高校同样是广东促进产学研合作和科技成果转移转化的重要支撑地。

在增加高质量科技成果供给方面，广东积极组织高校积极参与国家和省市重点研发计划，加强关键核心技术的攻关，精准对接产业链上中下游企业，开展面向市场的“订单式”研发。支持高校布局高价值专利，引进社会化服务机构参与专利成果的培育、推广和转化。与华为、腾讯等大型企业组建体系化、任务型的校企创新联合体，建设217家省级以上产业技术创新战略联盟。

为进一步加强高校与企业的互动，推动科技成果的有效转化，广东开展高校科技成果系列推介，常态化组织科技成果转化对接活动，优化科技成果转化信息服务。比如，与佛山市政府成立广东高校科技成果转化中心，建立高校科技成果库、专家库和企业需求库，服务全省产业发展需求和行业企业技术需求。

据广东省教育厅副厅长朱建华介绍，2023年高校以专利转让、许可、作价投资等方式转化科技成果1821项，合同金额11.2亿元。

过去，广东只有6家高校院所参加了国家在职务成果赋权与资产单列管理两项改革的试点工作。《实施方案》出台后，职务成果赋权与资产单列管理两项改革举措也由过去“试点”开展改为现在的“全面”开展，实施单位为全省的高校院所。

作为广东省唯一一所职务科技成果赋权改革试点的省属高校，广东工业大学聚焦科技成果“不敢转、不想转、不会转”等问题，从体制机制、平台建设、技术经纪人队伍建设等方面，探索解决科技成果转化道路上的难点、痛点问题，加快推进有组织的科研和成果转化。 

比如，广工构建“1+2+N”科技成果转移转化线下体系，以打造1个“广东科技成果转移转化中心”为主线，以建设沙河校区大学科技园和大学城成果转化中心2个转移转化基地为承载，以共建N个校地校企协同创新平台为支撑，实现科技创新、人才引进及培养、成果转化与地方产业深度融合发展。

据广东工业大学副校长余林介绍，学校与省内各地市联合共建了14个协同创新研究院，与省内外企业共建了200多个校企创新平台，形成“一平台一特色”协同发展格局，助力学校科技成果转化落地。学校各协同创新平台获认定4家国家级科技孵化器和5家国家级众创空间，累计孵化科技型企业900余家，其中培育高新技术企业超100家，国家级、省级专精特新企业27家。

“一系列政策法规的出台和创新举措的落地见效，为高校科技成果转化提供了新的发展机遇和政策支持，将更进一步激发科研人员的转化积极性，促进职务科技成果合规、快速转化。”余林表示，广工将继续深化体制机制改革，推动科技成果高水平创造和高效率转化。

朱建华表示，接下来将推动高校继续深化科研体制机制改革，扩大科技成果自主管理权，推进职务科技成果单列管理和赋权改革，完善职务科技成果转化尽职免责机制，进一步健全科技成果转化的评价体系，促进高校科技成果更好、更快地实现转化和产业化。