浙江以供需牵引加快推进设备更新，安排超150亿元省级财政资金

21世纪经济报道记者柳宁馨，实习生徐翌轩  杭州报道

大规模设备更新的风吹向各省份，浙江密集出政策、出清单、办展会，加快推进全省设备更新、消费品以旧换新。

4月29日，浙江省新闻办举行浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会，21世纪经济报道记者从现场获悉，在这一领域，浙江今年将统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金用于“两新”工作。

日前，浙江印发的《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《若干措施》）明确提出，到2027年，浙江省工业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%。

浙江省发展改革委副主任李军在新闻发布会上表示，《若干举措》主要开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，构建了“1+N”政策体系，目前工业、能源、建筑市政、交通、消费品以旧换新、标准提升、财政等7个配套方案已经出台，化工、环保、渔船、农业、教育、文旅、医疗、安防、回收循环利用以及用地、融资租赁、科技等12个配套方案近期也将发布实施。

工业领域紧盯数字赋能

浙江省经信厅副厅长詹佳祥在新闻发布会上表示，工信领域的设备更新和消费品以旧换新紧盯数字赋能，加快推动制造业数字化转型，紧盯设备更新，促进重点行业提能升级，也紧盯设备供给、以旧换新。2024年力争实现数字经济核心产业增加值、技术改造投资、装备制造业增加值、消费品产业营收各增长10%。

4月26日，浙江省举办工信领域设备更新“十链百场万企”对接活动。在对接会展厅前，一个庞大的一体成衣机设备引人注目。

该设备制造商飞虎科技有限公司技术负责人李昊青告诉21世纪经济报道记者，这里展示的是最新款的一体成衣机，数字化模型设定编织逻辑，显示屏实时显示工作速度、衣物松紧，一个多小时就可以加工好一件完整的衣服，机器可以全天24小时运作，比以往旧的编织机更加智能方便。

智能工业设备的更新直接影响着生产效率的提升。以纺织服装产业为例，横机针织机从传统的手摇横机到数字化的电脑横机，发展到如今更加智能的一体成衣机，生产效率由一天生产2-3件衣服，升级为24小时16-18件衣服，再到24小时20-22件衣服。

“不少大规模的服装加工厂都会选用这款产品，一次性采购几百台，一天的衣服产量都在几千件，采购商主要考虑一体成衣的操作流程更便利，品质稳定、效率高，生产周期短，也适应现在的快返生产模式。”飞虎科技有限公司另一位技术负责人告诉21世纪经济报道记者。

浙江省经信厅党组书记、厅长詹敏在对接会现场发言中表示，设备更新是一项系统工程，需要产供销、上下游、政银企协同联动、一起行动，尤其要以对接会为平台，省市县联动、政银企互动，共享信息、抢先一步，共商对策、抢抓机遇，共谋发展、抢占市场。

“我们要紧扣赋能、需求、供给3个关键词，动态摸排重点更新设备、淘汰设备、项目融资需求3张清单，抓实制造业数字化转型、重点行业设备更新、优势装备产业做大做强、优质消费品规模供给4项工作，力争实现‘四个10%’年度目标。”詹敏说。

在对接会现场，《浙江省重点推荐装备目录》和浙江省首批重点设备更新清单相继公布。

尤其在设备更新方面，浙江突出促进重点行业升级，将聚焦415X先进制造业集群，省市县联动推进技术改造项目5500项，推动重点行业设备大规模更新。

据浙江省经信厅党组成员、副厅长何国强介绍，浙江针对传统行业和新兴产业采取不同的设备更新方式，聚焦纺织、化纤、金属制品、通用设备等体量规模大的传统优势行业，加快低效老旧设备的替代，针对光伏动力电池、新能源汽车等技术迭代快的新兴行业，加快更新升级高端新型装备，围绕石化、化工、建材、有色金属等重点行业，大力推广绿色安全装备。

突出需求牵引也是浙江推行设备更新的重要方式。

2023年，浙江装备制造业规上总产值达4.8万亿元，增加值破万亿元，占浙江全省规模以上工业增加值比重接近一半，是浙江全省工业经济支柱行业。

浙江省经信厅从装备领域入手，率先编制了《浙江省高端装备供给清单》，实现了工业、能源、市政设施、交通等重点领域全覆盖，涵盖21个细分领域，涉及高端装备960项，做到“应覆盖尽覆盖”；突出技术领先，清单包含首台(套)装备、浙江制造精品和工业新产品，这些产品具有技术水平高、附加值高的特点。

加强配套方案、资金支持

据介绍，目前浙江工业、能源、建筑市政、交通、消费品以旧换新、标准提升、财政等7个配套方案已经出台。

在实施消费品以旧换新行动上，《若干举措》明确要重点开展汽车、家电、家装消费品以旧换新和非标电动自行车淘汰更新，到2027年，全面淘汰备案非标电动自行车，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，家电年销售量较2023年增长20%。

“本轮消费品以旧换新，我们的核心是在尊重消费者意愿的基础上将高能耗、高排放、使用年限较长的老旧消费品，更换为智能、安全、环保的消费品。我们的目标是通过消费品以旧换新行动，力争2024年，实现新能源汽车销售增长15%，家电销售额增长5%，新增再生资源集中分拣中心30个。” 浙江省商务厅总经济师朱军在新闻发布会上表示。

具体来看，浙江在消费品以旧换新方面重点突出推动汽车换“能”、推动家电换“智”和推动家装厨卫换“新”。

《若干举措》明确要完善废旧产品设备回收网络，促进二手商品流通交易，推动再制造、资源再生利用等产业发展。到2027年，全省二手车交易量增长至160万辆以上，机动车报废回收超65万辆。

朱军表示，二手车交易环节，支持二手车销售经纪转经销，扩大二手车出口。推进汽车流通消费改革试点，规范汽车后市场配件流通秩序和售后服务网络。

交通方面，浙江此前已印发《浙江省推进交通领域大规模设备更新行动方案》，聚焦智慧、绿色、民生和安全四个方面，开展基础设施智慧提升、物流装备降碳提效、公共交通设备提能、交通施工机械提标、安全保障设施提质、技术标准规范提级六大行动。

尤其在物流装备方面，据浙江省交通运输厅副厅长汪东杰介绍，浙江重点推进新能源重型货车、新能源内河货船、内河集装箱船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新5项任务。到2027年，推动新增新能源重型货车500辆、新能源货船30艘以上，提前淘汰老旧营运柴油货车2万辆、内河老旧营运货船800艘。

在配套政策方面，李军透露，“1+N”政策体系相关配套政策正在陆续发布中，将最大限度发挥政策撬动作用。

浙江今年将统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金用于“两新”工作。在金融支持方面，浙江今年力争全省制造业中长期贷款新增超过4000亿元。