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南财快评:未来农村人居环境整治工作怎么干?

来源:21世纪经济报道

农村人居环境整治事关亿万农民的切身利益,不仅有利于环境改善,也事关农民的健康安全。尤其是新冠疫情暴发以来,中央要求要以疫情防治作为切入点,加强乡村人居环境整治。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》专门就农村人居环境整治工作提出了新的要求和行动方案,要在十四五时期“实施农村人居环境整治提升五年行动”,为我国未来五年内农村人居环境整治工作指明了方向和行动路径。十四五时期,我国将继续围绕“厕所革命”、污水治理、农村生活垃圾处置和村庄清洁改善持续用力,久久为功,全力推动我国农村人居环境整治工作再上新台阶。

十九大以来,国家高度重视农村人居环境整治工作。2018年2月中央出台了《农村人居环境整治三年行动方案》,指出“改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴的一项重大任务”,提出到2020年,要实现农村人居环境明显改善的目标。2020年3月,中央农办、农业农村部又印发了《2020年农村人居环境整治工作要点》,制定了11个方面50项举措,要求各地区各部门确保能够保质保量地完成《农村人居环境整治三年行动方案》的目标任务。从目前来看三年整治行动取得了显著成效。据农业农村部数据显示,截止到2020年10月,我国95%以上的村庄开展了清洁活动,绝大多数村庄达到了干净整洁的目标,村容村貌明显改善;全国农村卫生厕所普及率达到65%以上,农村厕所切切实实发生了革命性变化,2018年以来我国农村累计新改造厕所3000多万户;农村生活垃圾收运处置体系已覆盖到全国90%以上的行政村,全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点中99%完成了整治工作,农村生活垃圾、污水治理得到极大改善和提升。

但三年整治行动不是终点,而是新的开始。未来农村人居环境整治工作怎么干?2021年中央一号文件的出台为我们提供了清晰的行动方案。

第一,要分类有序推进农村厕所革命,尤其是要加强中西部地区农村的改厕工作。目前虽然许多农村地区已经完成了厕所改造工作,但是仍然存在着技术不适用、成本高、重建设轻管理等问题。中央一号文件明确要求未来要加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所使用的技术和产品,解决新改厕技术支撑不到位、缺乏长效运行机制等问题,让更多的农民愿意参与改厕,用的满意、用的持久。

第二,因地制宜地建设污水处理设施,将改厕和污水、黑臭水体统筹治理。目前污水治理主要面临着技术和资金问题,一方面由于农村污水治理设施大多套用城市标准,缺乏符合农村实际情况的设施与技术;另一方面一些农村地区由于缺乏足够的资金,没有铺设相应的污水处理设施,还有一些地方虽然铺设了污水处理设施,但由于难以负担巨大的运行费用而导致“建而不用”。为此,今年的中央一号文件明确要求,在未来五年内,要根据农村各地实际情况,因地制宜地建设和推广在技术和成本方面都符合农村地区的污水治理设施和技术。

第三,健全农村生活垃圾收运处置体系,推进源头分类减量、资源化处理利用。目前,农村垃圾治理存在的主要问题一方面是垃圾收集运输仍然不够及时;另一方面随着农村居民生活水平的大幅提高,垃圾产生量不断增加,由于一些村民的环保意识相对淡薄,在缺乏监管的情况下,仍然会存在垃圾乱堆乱放问题。为此,中央一号文件指出,未来要持续改善农村生活垃圾治理,仍然要在垃圾收运处理体系上发力,及时收运垃圾;另外在条件允许的情况下,可以发挥城市的辐射带动作用,推广城乡环卫一体化模式,解决农村地区垃圾收运不及时的问题。同时要推行源头分类减量行动,从源头上减少垃圾量,将可循环再利用的垃圾进行资源化处理。

第四,深入推进村庄清洁和绿化行动。目前全国广大农村地区普遍开展了村庄清洁行动,涌现出了许多好的模式,达到了以点带面的整治效果。今年的中央一号文件指出在未来五年内,仍将继续开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动,加强宣传带动,引导更多的农村居民参与到美丽乡村建设中来,通过建设和美化自己的小家来达到改善村容村貌的目的。

(作者系中国农业大学经济管理学院教授、中国农业大学国家农业市场研究中心副主任)

        

(作者:赵霞 编辑:李靖云)

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